在經(jīng)濟總量穩步增長(cháng)8.2%的同時(shí)，污染減排沒(méi)有拉后腿。筆者昨日從省環(huán)保廳獲悉，據國家環(huán)保部初步核定，2012年，廣東省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比前年下降4.33%、2.92%、5.73%和6.11%，四項指標均超額完成國家下達的年度減排任務(wù)。
這是廣東“十二五”以來(lái)首次實(shí)現減排指標全面下降，也有力扭轉了“十二五”開(kāi)局污染排放不降反升的局面。
環(huán)保專(zhuān)家指出，經(jīng)濟快速增長(cháng)，污染物全面減排，一增一減，體現了省委、省政府實(shí)施綠色發(fā)展戰略、以環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟增長(cháng)的決策取得明顯成效。
不久前，環(huán)保部公布了上月空氣污染最重的10個(gè)城市與污染較輕的10個(gè)城市名單。廣東有惠州、肇慶、深圳、珠海4個(gè)城市躋身當月10個(gè)污染較輕城市，而污染最重的10個(gè)城市中，廣東無(wú)城市上榜。
環(huán)境質(zhì)量改善的背后，是廣東省以鐵腕治污的決心，主動(dòng)加壓，令減排工程取得突破性進(jìn)展。
針對曾經(jīng)的藍天“黑手”——火電廠(chǎng)、水泥廠(chǎng)、工業(yè)鍋爐等，廣東省脫硫、脫硝等減排工程快速推進(jìn)。去年燃煤火電機組共取消煙氣脫硫旁路1565萬(wàn)千瓦，完成降氮脫硝設施改造656萬(wàn)千瓦，全省累計2563萬(wàn)千瓦機組投運脫硝設施，占全國脫硝機組裝機容量的1/3強。
全省15條水泥生產(chǎn)線(xiàn)建成煙氣脫硝設施，脫硝規模超過(guò)2000萬(wàn)噸熟料/年，占全國1/5強。
在水污染治理上，去年全省新建成污水處理設施48座，新增日處理能力105.1萬(wàn)噸，占全國去年新增污水處理能力的1/8。全省67個(gè)縣、珠三角73個(gè)中心鎮以及東莞、中山等市所有建制鎮均全部建成污水處理設施。
減排工程的突破保障了污染的減少。監測顯示，2012年全省環(huán)境質(zhì)量總體呈現穩中向好態(tài)勢，集中式飲用水源地水質(zhì)全部達標，省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率、水環(huán)境功能區水質(zhì)達標率分別同比上升了4.3和2.6個(gè)百分點(diǎn)；珠三角空氣質(zhì)量穩步改善，二氧化硫、二氧化氮和PM2.5年均濃度分別同比下降16.7%、5.3%和7.1%，灰霾天氣明顯減少。
環(huán)保“調節器” 成經(jīng)濟“優(yōu)化劑”
2011年，廣東省化學(xué)需氧量和氨氮較好地實(shí)現了減排，但大氣污染減排的兩項指標——二氧化硫和氮氧化物排放量均較2010年不降反升。
開(kāi)局不利令減排形勢異常嚴峻。而廣東省經(jīng)濟總量大，發(fā)展速度快，污染排放多，如何實(shí)現經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，并在一年時(shí)間內扭轉了2011年的不利局面？
去年來(lái)，省委、省政府深入實(shí)施綠色發(fā)展戰略，充分發(fā)揮環(huán)保調節器功能，走出了一條以結構減排優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構的新路。
以排放總量實(shí)施分區控制省政府及時(shí)印發(fā)實(shí)施了《廣東省“十二五”主要污染物總量減排實(shí)施方案》，并出臺《廣東省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》，對考核評為不合格的地區，將取消環(huán)保模范城稱(chēng)號，進(jìn)一步落實(shí)了減排責任。
環(huán)保部門(mén)充分發(fā)揮總量前置審核、規劃環(huán)評、環(huán)保標準等作用，促進(jìn)廣東省經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變。省環(huán)保廳介紹，廣東以污染物排放總量實(shí)施分區控制，推動(dòng)了珠三角地區勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉移和高污染產(chǎn)業(yè)淘汰，為先進(jìn)制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間。2012年，全省審批建設項目4.3萬(wàn)多個(gè)，對“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項目嚴格把關(guān)，建設項目環(huán)評否決率超過(guò)4%。
同時(shí)，環(huán)保部門(mén)對省重點(diǎn)項目和戰略性新興產(chǎn)業(yè)等現代產(chǎn)業(yè)體系項目開(kāi)辟“綠色通道”，平均審批時(shí)間僅6.5個(gè)工作日，并主動(dòng)提供項目選址、污控技術(shù)等環(huán)保服務(wù)。
一張一弛間，污染減排有效倒逼轉型升級，促進(jìn)了全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展，2012年廣東省萬(wàn)元GDP主要污染物排放量同比大幅下降。
將實(shí)施更嚴地方排放標準根據“十二五”污染減排工作安排，到2015年底，廣東省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量要在2010年的基礎上分別削減12.0%、13.3%、14.8%和16.9%。
盡管去年首度全面超額完成年度任務(wù)，但“十二五”中后期，廣東省的經(jīng)濟仍將在高位運行，城鎮化進(jìn)程進(jìn)一步加快，污染減排如何在科學(xué)發(fā)展的探索中完成五年目標？
“完成‘十二五’減排任務(wù)，必須在削減污染排放存量的同時(shí)消化增量。”省環(huán)保廳有關(guān)負責人介紹，今年廣東省將繼續加強結構調整和環(huán)保準入，對電力、鋼鐵、水泥、造紙、印染等行業(yè)實(shí)施主要污染物排放總量控制制度。對珠三角地區和重污染行業(yè)實(shí)施更加嚴格的地方污染物排放標準。
此外，加強污水處理管網(wǎng)配套等重點(diǎn)減排工程，以及農業(yè)源、機動(dòng)車(chē)污染減排工作，通過(guò)經(jīng)濟補償、區域限行、強化監管、依法淘汰等措施推動(dòng)“黃標車(chē)”淘汰。
廣東省還將利用市場(chǎng)化手段，在全省范圍內開(kāi)展二氧化硫排污權有償使用和交易試點(diǎn)工作，在指定流域實(shí)施化學(xué)需氧量排污權有償使用和交易試點(diǎn)工作，并積極向國家財政部、環(huán)保部申請將廣東省納入全國試點(diǎn)。
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