水利部副部長(cháng)矯勇主持開(kāi)幕式。水利部副部長(cháng)周英、胡四一、李國英，水利部總工程師汪洪、總規劃師周學(xué)文等出席會(huì )議。
這次會(huì )議的主要任務(wù)是：深入貫徹中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴格水資源管理制度的意見(jiàn)精神，總結交流近年來(lái)水資源工作成效和經(jīng)驗，分析水資源工作形勢，研究部署當前和今后一個(gè)時(shí)期水資源工作任務(wù)，在新的起點(diǎn)上努力開(kāi)創(chuàng )水資源工作新局面。
回良玉副總理在批示中指出，近年來(lái)，各級水利部門(mén)認真貫徹落實(shí)中央關(guān)于水資源工作的決策部署，積極踐行可持續發(fā)展治水思路，堅持以人為本、人水和諧，注重科學(xué)治水、依法管水，積極探索實(shí)行最嚴格水資源管理制度，有力促進(jìn)了水資源合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、全面節約和有效保護。要深入貫徹落實(shí)2011年中央1號文件和中央水利工作會(huì )議精神，嚴格執行國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴格水資源管理制度的意見(jiàn)，要像重視國家糧食安全一樣重視水資源安全，像嚴格土地管理一樣嚴格水資源管理，像抓好節能減排一樣抓好節水工作。要統籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，建立健全水資源管理責任和考核制度。要深化水資源管理體制改革，推進(jìn)水務(wù)管理一體化。要加大依法治水管水力度，強化水利科技創(chuàng )新，加強協(xié)調配合，廣泛動(dòng)員全社會(huì )力量，努力走出一條中國特色水資源管理道路。
錢(qián)正英作了題為“從水量管理到水質(zhì)和水量管理”的講話(huà)。她指出，沒(méi)有一定的水質(zhì)保障，水資源的數量就失去價(jià)值。從宏觀(guān)看，水質(zhì)問(wèn)題隨著(zhù)工業(yè)化和現代化的進(jìn)程出現，也必須隨著(zhù)現代化的完成而解決。要以保衛人民身體健康和保護自然環(huán)境的高度責任感，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，排除各種干擾，嚴格防止對水質(zhì)的污染。要建立嚴格的水質(zhì)管理工作制度，控制“排污總量”，并根據各個(gè)水功能區的水質(zhì)要求，管好每個(gè)排污口，管住“排污分量”。要嚴格水功能區監督管理，做好把守“防治水質(zhì)污染”這道門(mén)檻的前衛。當前，要以貫徹執行《全國重要江河湖泊水功能區劃》為契機，大力建設節水防污型社會(huì )。一是加強水質(zhì)問(wèn)題的學(xué)習，宣傳水質(zhì)問(wèn)題的重要性；二是加強水質(zhì)監管的裝備和科技支撐；三是加強與環(huán)保等有關(guān)部門(mén)的協(xié)作；四是加快制定和不斷改進(jìn)水質(zhì)監管的工作規程；五是嚴明紀律，加強廉政建設。
陳雷在講話(huà)中指出， 2009年全國水資源工作會(huì )議以來(lái)，各級水利部門(mén)認真貫徹落實(shí)中央關(guān)于水資源工作的重大決策部署，按照部黨組統一安排，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，推動(dòng)水資源管理工作不斷取得新突破，水資源規劃體系不斷完善，水資源優(yōu)化配置和統一調度深入推進(jìn)，節水型社會(huì )建設取得明顯成效，水資源保護工作取得新突破，水資源管理法制建設不斷強化，水資源管理基礎與能力建設得到加強，為保障全國糧食產(chǎn)量“八連增”，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)期平穩較快發(fā)展提供了有力支撐，也為實(shí)行最嚴格水資源管理制度打下了堅實(shí)基礎。
陳雷強調，我國水情復雜，水資源問(wèn)題由來(lái)已久，特別是隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化快速發(fā)展和全球氣候變化影響加大，水資源面臨的形勢依然嚴峻，水資源短缺、水污染嚴重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題依然突出。2011年以來(lái)，黨中央、國務(wù)院對實(shí)行最嚴格水資源管理制度作出系統安排。這一系列政策舉措出臺之密、措施之實(shí)、力度之大前所未有。實(shí)行最嚴格水資源管理制度，是破除水資源瓶頸制約的根本途徑，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰略舉措，是保障國家糧食安全的關(guān)鍵環(huán)節，是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的迫切需要。要充分認識實(shí)行最嚴格水資源管理制度的重要意義，切實(shí)把思想、認識和行動(dòng)統一到中央的戰略部署上來(lái)。
陳雷要求，在準確把握實(shí)行最嚴格水資源管理制度的指導思想、基本原則、主要目標和重大舉措的同時(shí)，要突出抓好落實(shí)最嚴格水資源管理制度的重點(diǎn)任務(wù)。一是抓緊分解“三條紅線(xiàn)”控制指標。盡快完成分省指標的確認，并逐級分解到市、縣兩級，確保年內建立起覆蓋流域和省市縣三級行政區域的紅線(xiàn)控制指標體系。做好先期啟動(dòng)的25條重要江河水量分配工作。加快完善用水定額指標體系。抓緊對水功能區水域納污能力進(jìn)行復核，提出各流域區域水功能區限制排污總量意見(jiàn)。二是著(zhù)力強化水資源統一調度。按照興利服從防洪、區域服從流域、電調服從水調的原則，抓緊制訂完善主要江河水資源調度方案、應急調度預案和調度計劃，全面實(shí)施水資源統一調度。三是加強水資源開(kāi)發(fā)利用管理。嚴格規劃管理、建設項目水資源論證和取水許可審批，加快開(kāi)展國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城市總體規劃、重大建設項目布局等規劃水資源論證。實(shí)行地下水取用水總量和水位雙控制度，盡快核定并公布地下水禁采和限采范圍。四是全面加快節水防污型社會(huì )建設。強化用水定額和用水計劃管理，實(shí)施重點(diǎn)用水監控。大力推行清潔生產(chǎn)，加快推進(jìn)節水技術(shù)改造，把非常規水源開(kāi)發(fā)利用納入水資源統一配置。建立健全鼓勵節水的政策措施。五是加快江河湖庫水系連通工程建設。構建引排順暢、蓄泄得當、豐枯調劑、多源互補、調控自如的江河湖庫水網(wǎng)體系，加快大中型水庫和西南重點(diǎn)水源工程建設，推進(jìn)跨流域、跨區域調水工程，因地制宜建設城市應急備用水源，提高區域水資源調控和供水保障能力。六是切實(shí)加強水資源保護和水生態(tài)修復。抓緊完善水功能區劃和監督管理體系。深入開(kāi)展重要飲用水水源地安全保障達標建設，強化飲用水水源地應急管理。切實(shí)加強重要生態(tài)保護區、水源涵養區、江河源頭區和濕地的保護，加快推進(jìn)生態(tài)脆弱河流和地區水生態(tài)修復。七是大力推進(jìn)水資源管理法制化進(jìn)程。抓緊完成全國水中長(cháng)期供求規劃、水資源保護規劃、地下水利用與保護規劃、水生態(tài)系統保護與修復規劃的編制和報批工作。著(zhù)力抓好節約用水、地下水管理、水資源論證、水功能區監督管理等方面立法工作。會(huì )同有關(guān)部門(mén)盡快制定出臺最嚴格水資源管理制度考核辦法。八是強化水資源監控能力和科技支撐。重點(diǎn)抓好國家水資源監控能力項目建設，加強省界等重要控制斷面、水功能區和地下水的水質(zhì)水量監測能力建設，逐步建立中央、流域和地方水資源監控管理平臺。九是不斷創(chuàng )新水資源管理體制和機制。繼續深化水務(wù)管理體制改革，完善流域管理與行政區域管理相結合的水資源管理體制。抓住國家深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的機遇，完善水價(jià)形成機制，運用經(jīng)濟手段促進(jìn)水資源節約與保護。
陳雷指出，實(shí)行最嚴格水資源管理制度是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰略部署，是一項艱巨復雜的系統工程和十分重要的社會(huì )管理工作，是對各級水利部門(mén)工作態(tài)度、工作能力、工作作風(fēng)的重大考驗。必須以創(chuàng )新的精神和務(wù)實(shí)的態(tài)度，統籌兼顧、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵、突破難點(diǎn)，強化措施、加大力度，確保中央的決策部署不折不扣落到實(shí)處。一要加強組織領(lǐng)導，落實(shí)目標責任。二要拓寬投資渠道，強化資金保障。三要搞好協(xié)調配合，形成工作合力。四要加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。五要狠抓隊伍建設，轉變工作作風(fēng)。
汪恕誠在講話(huà)中指出，實(shí)行最嚴格水資源管理制度對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局具有重大意義，建立水資源管理“三條紅線(xiàn)”控制指標體系不是限制發(fā)展，而是為了促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的科學(xué)發(fā)展和可持續發(fā)展。在落實(shí)最嚴格水資源管理制度工作中，一要注重管理的嚴格性與科學(xué)性相結合，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟、工程、科技等手段；二要注重因地制宜，針對本地區特點(diǎn)制定實(shí)施方案，抓住主要矛盾，解決突出問(wèn)題；三要注重民主協(xié)商，加強流域水資源綜合管理；四要加快數字水利建設，提升水利信息化水平，用先進(jìn)技術(shù)手段完成歷史賦予我們的使命。
楊振懷在講話(huà)中指出，現在是水利形勢最好的時(shí)機，水利工作者要珍惜戰略機遇期，加快落實(shí)最嚴格水資源管理制度。一要嚴格實(shí)行“三條紅線(xiàn)”統一管理和監督；二要大力推進(jìn)水資源信息監測監控系統建設，促進(jìn)水資源管理信息化；三要充分發(fā)揮各類(lèi)水工程的綜合效益，挖掘運行調度綜合效益的潛力；四要深化水資源管理體制改革，大力實(shí)施用水需求側管理；五要針對不同地區特點(diǎn)，區分輕重緩急，有重點(diǎn)分步驟地落實(shí)；六要加強部門(mén)團結合作，群策群力，共同建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )。
胡四一作了題為“突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，加快實(shí)施最嚴格水資源管理制度”的講話(huà)，安排部署了“十二五”時(shí)期加快完成最嚴格水資源管理制度的重點(diǎn)任務(wù)，并對2012年水資源管理工作提出具體要求。
珠委、太湖局、北京、天津、河北、山東等流域機構和省市代表作交流發(fā)言。會(huì )議通報表?yè)P了一批全國水利系統水資源工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。
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