繼2011年完成“普照水質(zhì)凈化廠及配套管網(wǎng)工程”可行性研究報(bào)告和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的報(bào)批后，5月，經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)保局進(jìn)入了“德國(guó)促進(jìn)性貸款環(huán)境綜合整治工程可行性研究調(diào)整報(bào)告”的報(bào)批程序，又一座污水處理廠即將開(kāi)工。這也是經(jīng)開(kāi)區(qū)繼倪家營(yíng)污水處理廠之后的又一座利用德國(guó)促進(jìn)性貸款建設(shè)的污水處理廠。
資金效益最大化
2008年，經(jīng)開(kāi)區(qū)成功申請(qǐng)到期限長(zhǎng)、利率低、支持環(huán)保的德國(guó)政府貸款1000萬(wàn)歐元、德國(guó)促進(jìn)貸款5000萬(wàn)歐元，分別用于“經(jīng)開(kāi)區(qū)倪家營(yíng)污水處理及再生水利用工程”、“經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)境綜合整治工程”。2009年開(kāi)始，兩項(xiàng)環(huán)境工程全面實(shí)施。截至目前，利用德國(guó)政府貸款1000萬(wàn)歐元的“倪家營(yíng)污水處理及再生水利用工程”已完工；利用德國(guó)促進(jìn)性貸款5000萬(wàn)歐元的環(huán)境綜合整治工程已完成國(guó)際招標(biāo)，經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)境綜合整治工程總投資為13.29億元，其中利用德國(guó)促進(jìn)性貸款5000萬(wàn)歐元，其余為國(guó)內(nèi)配套資金。該工程中涉及利用德資的合同包6個(gè)，分別是工程咨詢、103號(hào)路及馬料河污水管道、污水管材、再生水管材、馬料河信息產(chǎn)業(yè)基地以外段水環(huán)境治理工程、寶象河生態(tài)河道治理工程。
經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“截至目前，經(jīng)開(kāi)區(qū)以國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)方式和最低評(píng)審價(jià)中標(biāo)的原則組織完成了6個(gè)外資合同包的招標(biāo)采購(gòu)工作。結(jié)果顯示，德國(guó)促進(jìn)性貸款5000萬(wàn)歐元節(jié)余貸款資金2000萬(wàn)歐元。”
外貸資金出現(xiàn)招標(biāo)節(jié)余怎么辦？2011年中，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)就此展開(kāi)研究，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮外貸資金的效益，保證外貸資金在經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)境工程中的全額使用，并最終提出了利用德國(guó)促進(jìn)性貸款招標(biāo)節(jié)余資金建設(shè)普照水質(zhì)凈化廠及配套管網(wǎng)工程的方案。“既然前期做了大量的工作，成功申請(qǐng)到外貸資金，就要把它用好用足。”經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
工程實(shí)施國(guó)際化
為此，從2011年8月開(kāi)始，以經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)保局為牽頭單位，開(kāi)始了可研報(bào)告、外資利用方案、資金申請(qǐng)報(bào)告的調(diào)整報(bào)告等的籌備工作。“這是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，需要獲得昆明市、云南省發(fā)改委、財(cái)政廳乃至國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部的審批，而且需要通過(guò)德國(guó)復(fù)興信貸銀行的評(píng)估和同意。”經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
2012年3月21日-23日，德國(guó)復(fù)興信貸銀行的項(xiàng)目評(píng)估團(tuán)來(lái)到經(jīng)開(kāi)區(qū)，對(duì)倪家營(yíng)污水處理廠和環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行中期檢查，同時(shí)對(duì)擬利用2000萬(wàn)歐元招標(biāo)結(jié)余資金的普照水質(zhì)凈化廠進(jìn)行評(píng)估。代表團(tuán)對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)在中德財(cái)政合作項(xiàng)目所做的工作和取得的成效給予了充分肯定，并于3月23日與經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)簽署備忘錄，同意將“普照水質(zhì)凈化廠及配套管網(wǎng)工程”納入德國(guó)促進(jìn)性貸款環(huán)境綜合整治項(xiàng)目中，將2000萬(wàn)歐元的招標(biāo)結(jié)余資金全額投入“普照水質(zhì)凈化廠及配套管網(wǎng)工程”。至此，經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目中利用德資的“合同包”由6個(gè)增加到7個(gè)，在外貸資金利用上實(shí)現(xiàn)了新的突破。
經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“這是云南省各開(kāi)發(fā)區(qū)中第一個(gè)利用德國(guó)政府貸款和促進(jìn)性貸款的環(huán)境工程項(xiàng)目。在執(zhí)行過(guò)程中，我們深刻體會(huì)到德國(guó)貸款審批程序的規(guī)范嚴(yán)格，在項(xiàng)目管理上有了較大提高。項(xiàng)目業(yè)主單位的管理人員和工程技術(shù)人員也對(duì)德國(guó)政府貸款項(xiàng)目的程序、規(guī)范和要求在理論上和實(shí)踐上都有了深刻認(rèn)識(shí)。”
融資渠道多元化
經(jīng)開(kāi)區(qū)在利用德國(guó)貸款實(shí)施環(huán)境工程上取得了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也為其在環(huán)境工程建設(shè)資金籌措上建立了規(guī)范化的范本，擴(kuò)寬了經(jīng)開(kāi)區(qū)的融資體系。
記者了解到，包含德貸項(xiàng)目在內(nèi)，“十二五”期間，經(jīng)開(kāi)區(qū)計(jì)劃實(shí)施6大環(huán)境工程，概算總投資約18億元。除了德國(guó)促進(jìn)性貸款5000萬(wàn)歐元、德國(guó)政府貸款1000萬(wàn)歐元外，經(jīng)開(kāi)區(qū)已于2009年申請(qǐng)到中國(guó)進(jìn)出口銀行的15年期貸款4.5億元，但資金缺口仍為9-10億元。在園區(qū)開(kāi)發(fā)任務(wù)繁重、管委會(huì)財(cái)政資金壓力增大的情況下，經(jīng)開(kāi)區(qū)于2011年成立了以環(huán)保局為牽頭責(zé)任單位的“爭(zhēng)取上級(jí)資金工作小組”，積極籌備向上級(jí)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。這是經(jīng)開(kāi)區(qū)自成立以來(lái)最集中，也是數(shù)額最大的一次環(huán)境項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作。
截至目前，經(jīng)開(kāi)區(qū)“十二五”計(jì)劃實(shí)施的6大環(huán)境工程中，除已實(shí)施且一期已投入使用的倪家營(yíng)污水處理及再生利用工程外，另外5大工程已成功列入“2012年滇池流域水污染治理中央投資計(jì)劃”，擬爭(zhēng)取國(guó)家資金5.4億元。經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“目前，倪家營(yíng)污水處理及再生利用工程已獲得中央和云南省約5000萬(wàn)元的支持資金，其它5個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取2012年中央預(yù)算內(nèi)資金和省級(jí)財(cái)政資金的工作正在積極推進(jìn)當(dāng)中。”
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