水清，乃環(huán)境優(yōu);天藍，則空氣清。
素有“生態(tài)大花園”之美譽(yù)的海南，在社會(huì )經(jīng)濟快速健康發(fā)展的同時(shí)，仍保持了國內一流的生態(tài)環(huán)境：天藍海碧，植被蔥綠，空氣甜潤，處處呈現一幅蓊郁蔥蘢的綠色畫(huà)卷，向人們展示了一個(gè)綠盈盈的生態(tài)島、健康島和長(cháng)壽島。
海南，堅持生態(tài)立省，著(zhù)力轉變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強環(huán)境保護，打好污染減排攻堅戰，興建城鎮污水處理廠(chǎng)，治理城鎮污水。并以淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)施“清潔生產(chǎn)”、廢水深度治理及循環(huán)利用、廢氣脫硫脫硝為手段，加強工業(yè)源污染治理，圓滿(mǎn)完成了國家下達的“十一五”主要污染物總量減排任務(wù)，護衛了海南的生命線(xiàn)。
污染減排，是造福百姓、建設海南人民幸福家園的重要舉措，也是我省“十一五”環(huán)保凸顯的一大亮點(diǎn)。
正是秉持“綠色發(fā)展”的理念，海南，成功探索了一條示范全國的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏(yíng)的可持續發(fā)展之路，為海南國際旅游島營(yíng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。
舉全省之力
攻堅克難抓減排
烏黑的生活污水大部分未經(jīng)處理就直接排向江河湖海，溝塘江河臭氣熏天，江河水質(zhì)遭受污染，這一現象前些年在我省屢見(jiàn)不鮮。
如今，這一狀況已大為改觀(guān)，因為各市縣均建成了生活污水處理廠(chǎng)，生活污水得以有效處理。
過(guò)去，每當人們路過(guò)瓊海嘉積鎮雙溝溪，會(huì )感到一股惡臭味撲鼻而來(lái)，如今，雙溝溪的水變清了，臭味也沒(méi)了。這，得益于2010年瓊海市污水處理廠(chǎng)的投入運行，對城鎮污水進(jìn)行了處理。
這是我省污染減排的一個(gè)縮影。
“生態(tài)環(huán)境是海南發(fā)展最大優(yōu)勢，污染減排是環(huán)保工作的重中之重，是調整經(jīng)濟結構，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的硬抓手。實(shí)施污染減排工程是推進(jìn)生態(tài)省建設，保護海南生態(tài)環(huán)境，確保海南國際旅游島建設的重要舉措。”省國土環(huán)境資源廳副廳長(cháng)毛東利如是說(shuō)。
毛東利介紹說(shuō)，近年來(lái)，我省圍繞生態(tài)省建設的總體目標，把污染減排作為調結構、轉方式、惠民生的重要抓手，全力推進(jìn)污水處理設施建設及燃煤電廠(chǎng)的脫硫設施建設與管理，加強工業(yè)企業(yè)污染治理，加快淘汰落后產(chǎn)能，全力推進(jìn)污染物減排工作。通過(guò)打好污染減排攻堅戰，讓海南的水更清，天更藍。
“十一五”期間，我省堅持“目標不變、標準不降、力度不減”的原則，以控制增量、削減存量、改善環(huán)境質(zhì)量為目標，加快減排三大體系建設，強力推進(jìn)污水處理設施建設，加強工業(yè)企業(yè)污染治理，大力淘汰落后產(chǎn)能。為如期完成減排目標，我省制定了主要污染物排放總量控制指標工作方案，省政府還委托省國土環(huán)資廳與各市縣政府簽訂了《“十一五”主要污染物總量控制責任書(shū)》，進(jìn)一步明確了污染減排的各項主要工作任務(wù)和責任。
從2008年起，我省啟動(dòng)城鎮污水治理工程，打響了污染物減排攻堅戰。幾年來(lái)，我省堅持“小財政，大環(huán)保”的理念，多方籌資43億元建設了21個(gè)垃圾處理和28個(gè)城鎮污水處理項目，污水收集管網(wǎng)1100多公里，垃圾和污水集中處理能力分別達到86.0%和71.6%。成為全國第7個(gè)實(shí)現縣縣都有污水處理廠(chǎng)的省份。我省還開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治，建成43個(gè)人工濕地污水處理工程，對農村生活污水進(jìn)行處理，改善了農村生產(chǎn)生活環(huán)境。
火電廠(chǎng)發(fā)電時(shí)會(huì )產(chǎn)生大量的二氧化硫，容易形成酸雨和酸霧，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞?？上驳氖?，目前90%的燃煤電廠(chǎng)建設了脫硫設施且運行正常，削減了二氧化硫的排放量。
循環(huán)經(jīng)濟在我省已呈燎原之勢，昌江華盛水泥利用余熱發(fā)電，金海紙漿回收利用堿液，中海石油化學(xué)有限公司利用二氧化碳生產(chǎn)可降解塑料，華能?？陔姀S(chǎng)煙氣脫硫環(huán)保設施改造，中航特玻12兆瓦余熱發(fā)電……其特點(diǎn)是變廢為寶，實(shí)現經(jīng)濟和環(huán)保“雙贏(yíng)”。
我省還嚴格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后產(chǎn)能，“十一五”期間，全省累計淘汰立窯水泥生產(chǎn)能力319.8萬(wàn)噸;關(guān)停糖廠(chǎng)5家，小型煉鋼企業(yè)3家，小造紙生產(chǎn)企業(yè)4家，淘汰實(shí)心粘土磚窯199家;整合了87家膠廠(chǎng);關(guān)停了華能?？陔姀S(chǎng)燃煤發(fā)電機組3臺，共計裝機容量23.8萬(wàn)千瓦。
工業(yè)廢水處理也有新突破，全省所有制糖企業(yè)全部實(shí)施了無(wú)濾布新工藝技改，大幅減少了制糖廢水的化學(xué)需氧量排放。19家橡膠加工廠(chǎng)完善廢水循環(huán)利用系統，全省工業(yè)污染企業(yè)排放達標率達到96.6%。
省國土環(huán)境資源廳提供的數據顯示，“十一五”期間，我省化學(xué)需氧量(COD)排放量控制在9.5萬(wàn)噸;二氧化硫(SO2)排放量控制在3.97萬(wàn)噸，圓滿(mǎn)完成了國家下達的“十一五”主要污染物總量控制指標任務(wù)。
隨著(zhù)污染減排的不斷推進(jìn)，我省環(huán)?；A設施逐步完善，環(huán)境質(zhì)量繼續保持優(yōu)良狀態(tài)。省環(huán)保部門(mén)提供的監測數據顯示，“十一五”以來(lái)，我省河流、湖庫高錳酸鹽指數濃度呈下降趨勢，化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷總體保持穩定;全省環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，優(yōu)良天數比例達100%，環(huán)境空氣主要污染物二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物濃度常年均在低水平線(xiàn)下波動(dòng)，我省的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續保持全國領(lǐng)先水平，為海南國際旅游島建設營(yíng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。
嚴峻：“十二五”
仍面臨諸多減排壓力
有關(guān)專(zhuān)家認為，海南“十一五”污染減排任務(wù)的完成，為國際旅游島建設和環(huán)境安全保障提供了有力支撐，也為海南“十二五”減排目標的實(shí)現夯實(shí)了基礎。
海南的天更藍了，水更清了，空氣更清新了。
盡管如此，我省所面臨的“十二五”減排形勢依然嚴峻，仍面臨諸多減排難題。
專(zhuān)家分析稱(chēng)，目前我省產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，經(jīng)濟增長(cháng)方式還比較粗放，主要污染物減排壓力較大。同時(shí)，“三大體系”建設滯后。因資金匱乏、設備老化，我省在監測方面諸多工作難以全面鋪開(kāi)。另外，城市污水處理建設和管理仍存在一些遺留問(wèn)題。“十一五”建成的20多家污水處理廠(chǎng)，有些在管網(wǎng)配套方面仍顯滯后，且當初局限于“十一五”減排要求，未對除磷脫氮給予足夠重視。而國家對“十二五”減排又提出了新任務(wù)新要求，現有污水廠(chǎng)在工藝升級、工程改造、配套管網(wǎng)建設以及管理等各方面應進(jìn)一步完善。還有一個(gè)問(wèn)題不容忽視，即農業(yè)源減排任務(wù)艱巨。我省目前規?；B殖戶(hù)僅占全省總數的三成左右，散養戶(hù)達67%，加大了減排的難度。還有，機動(dòng)車(chē)污染治理也面臨新壓力。我省1/3氮氧化物來(lái)源于流動(dòng)污染源。目前各類(lèi)在用機動(dòng)車(chē)共有171.7萬(wàn)輛，淘汰不達標的老舊機動(dòng)車(chē)，既要加大執法查處力度，又需配套相關(guān)淘汰經(jīng)濟政策予以支撐。再者，“十二五”減排項目需大量資金予以推動(dòng)，一旦減排任務(wù)無(wú)法完成，必然會(huì )被“區域限批”。
自我加壓
發(fā)力沖刺新目標
“十二五”是海南建設國際旅游島的關(guān)鍵期，也是加強環(huán)境保護、改善環(huán)境狀況的重要時(shí)期。我省將建設生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的首要位置，做到在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護。污染減排仍是環(huán)保的重頭戲。我省確立“十二五”的環(huán)保主要目標是：到2015年，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等主要污染物排放總量控制在國家下達的指標內。全省城鎮集中式飲用水源地水質(zhì)全面達標，城鎮生活污水處理率達到80%，城鎮生活垃圾無(wú)害化處理率達到90%。環(huán)境質(zhì)量繼續保持優(yōu)良態(tài)勢，生態(tài)安全得到全面保障，環(huán)境監督管理能力得到加強，適應國際旅游島建設發(fā)展需要的環(huán)境保護體制機制初步構建。
省國土環(huán)境資源廳有關(guān)負責人表示，“十二五”期間，我省將按“調結構、控新增、減存量”的思路，認真落實(shí)減排責任，滾動(dòng)推進(jìn)各項減排工作，拓寬減排領(lǐng)域，深挖減排潛力，在繼續抓好工程性污染治理基礎上，積極發(fā)揮宏觀(guān)調控作用，將調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、加強監督管理、完善經(jīng)濟激勵政策等一系列宏觀(guān)調控手段納入減排措施予以落實(shí)。
水污染物減排方面，抓好生活源和農業(yè)源減排是關(guān)鍵。加強現有城鎮污水廠(chǎng)及鄉鎮濕地運營(yíng)和管理，加快管網(wǎng)建設，確保運行負荷達到“十一五”建成的不低于80%，“十二五”建成的不低于60%的目標。做大畜禽規?；B殖，加大污染治理力度，提高農業(yè)資源綜合利用效率，確保規?；B殖率達到65%，治理率達到90%。
大氣污染物減排方面，重點(diǎn)抓好電力、水泥、玻璃、煉化污染治理和機動(dòng)車(chē)淘汰工作。開(kāi)展電廠(chǎng)煙氣“旁路”封堵工作。繼續監管好燃煤機組脫硫設施、東方電廠(chǎng)脫硝設施。著(zhù)力推動(dòng)?？陔姀S(chǎng)及水泥行業(yè)脫硝設施建設前期準備工作，力爭2012年啟動(dòng)、2013年建成投運。加強機動(dòng)車(chē)管理，對檢驗檢測未達標的老舊機動(dòng)車(chē)，堅決予以報廢淘汰。
與此同時(shí)，強化部門(mén)監管，提高管理減排效益，控制新增量。繼續加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對重污染企業(yè)，實(shí)施清潔生產(chǎn)審核制度，降低能耗，減少排污。對新、擴、改建項目，嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策予以引入，合理布局。嚴格執行“環(huán)評”、“能評”“安評”和“三同時(shí)”制度，協(xié)同把好項目準入關(guān)，全面控制好污染新增量，提高管理減排效益。
省國土環(huán)境資源廳有關(guān)負責人表示，我省將加強“三大體系”建設，健全減排長(cháng)效機制。結合減排新指標新任務(wù)新要求，大力加強減排統計、監測、考核三大體系建設，健全減排管理長(cháng)效機制。
良好的生態(tài)環(huán)境是海南的最大優(yōu)勢。站在新的歷史起點(diǎn)，海南將堅定不移走綠色發(fā)展之路，繼續擂響污染減排戰鼓，力保海南的碧水藍天，攜手共建中外游客的度假天堂，海南人民的幸福家園。
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