4月17日上午8:30，剛進(jìn)辦公室的遼寧省大連市環(huán)境監察支隊副支隊長(cháng)周振華，像往常一樣打開(kāi)電腦，點(diǎn)擊“大連市環(huán)境保護局綜合信息平臺”網(wǎng)頁(yè)，進(jìn)入“總量收費管理系統”，查看前一天全市排污費收繳情況。
是什么讓周振華在辦公室就能對全市排污收費信息了如指掌？正是“總量收費管理系統”。
這一系統是大連市環(huán)保局引入信息化管理理念，與西安交大長(cháng)天軟件公司合作開(kāi)發(fā)的。系統在滿(mǎn)足排污收費基本功能的基礎上，還與郵政信息終端和銀行信息終端對接，具備了污染源數據庫共享、污染源、排污收費等的查詢(xún)、對賬、統計和報表等功能，使大連市排污收費工作全面實(shí)現了信息化管理。
收費人員干啥活？
審核與核定，其余交系統
實(shí)現信息化管理后，收費工作人員主要做排污費的審核和核定工作。
排污收費工作的程序，一般年初由企業(yè)進(jìn)行排污申報，收費工作人員審核企業(yè)申報是否有漏項，排污因子、排污量是否合乎邏輯，再核定排污量數據是否準確，然后由環(huán)境監察人員出核定報告，經(jīng)科長(cháng)、主管局長(cháng)簽字后，排污量核定工作完成。
排污量核定后，工作人員把核定的排污量錄入電腦，由電腦軟件按照既定程序，計算出企業(yè)需繳納的排污費數額，然后企業(yè)按照通知的排污費數額繳納排污費。
如果企業(yè)有特殊情況，比如增產(chǎn)或者減產(chǎn)，排污量發(fā)生變動(dòng)，只需到大連市行政服務(wù)大廳環(huán)保窗口申請變更即可。
簡(jiǎn)單地講，工作人員的活兒到這里就基本結束了。以后的工作，包括通知書(shū)送達、收費、報表等，幾乎都由總量收費管理系統和郵政局、銀行來(lái)完成。
通知書(shū)如何送達？
系統自動(dòng)傳，省時(shí)又省力
大連市內有6000多家繳費企業(yè)，以前單是送達文書(shū)，市內5個(gè)分局，每個(gè)分局收費科至少10個(gè)工作人員，每月不干別的、專(zhuān)門(mén)送達通知書(shū)都忙不過(guò)來(lái)。
總量收費管理系統運行后，市環(huán)保局每年投入20萬(wàn)元購買(mǎi)服務(wù)，通知書(shū)送達工作全部由郵政局完成。
這一工作主要是由總量收費管理系統與郵政信息化終端對接，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )定期向郵政局傳送核定通知書(shū)和繳費通知書(shū)，由郵政系統自動(dòng)打印封裝通知書(shū)，然后郵寄送達。郵政局信息化終端還會(huì )將投遞情況自動(dòng)反饋給系統，便于環(huán)保部門(mén)掌握。
周振華介紹，系統自2007年運行以來(lái)，不管企業(yè)是季繳還是月繳排污費，郵政局都是按照規定日期送達通知書(shū)，送達率達到100％。這也引導企業(yè)養成了按時(shí)繳費的習慣，使按時(shí)繳費率由過(guò)去的60％提高到現在的95％以上。
周振華還給記者算了一筆賬，現在采取郵政送達通知書(shū)后，收費科僅需3~5人，還節約了大量的辦公費用。這20萬(wàn)元花得非常值。
查賬對賬如何實(shí)現？
系統管匹配，避免做假賬
企業(yè)收到郵政局送達的繳費通知書(shū)后，在規定的時(shí)間到財政專(zhuān)戶(hù)(銀行)繳納排污費。由于全市繳費企業(yè)數量多，企業(yè)繳費情況如果是人工查賬、對賬，不僅工作量大而且容易出錯。
大連市環(huán)保局通過(guò)技術(shù)改進(jìn)，將總量收費管理系統與銀行信息對接。每天企業(yè)到銀行繳費的流水信息，會(huì )在指定時(shí)間自動(dòng)導入總量收費管理系統，并根據流水信息自動(dòng)匹配完成對賬。如果企業(yè)逾期沒(méi)有繳費，系統會(huì )自動(dòng)提示并自動(dòng)生成滯納金。
“系統的這一功能，查賬、對賬一鍵搞定，非常方便。在辦公室就能對全市排污收費工作了如指掌，這在過(guò)去是不可能做到的。”長(cháng)期負責排污收費工作的周振華深有體會(huì )地說(shuō)。
據了解，過(guò)去工作人員收排污費，是拿著(zhù)一本收據，挨家挨戶(hù)收費，有時(shí)甚至收的是現金。這樣易產(chǎn)生協(xié)商收費，滋生廉政風(fēng)險。而且一年收多少只有總數，沒(méi)有細賬。
現在，實(shí)施信息化管理后，具有固定權限的人可以看到授權范圍內的信息，任何時(shí)候都可以進(jìn)入系統查看每個(gè)企業(yè)、每個(gè)區域的排污費收繳信息，避免了做假賬現象發(fā)生，使排污費收繳工作更加透明。
后續工作誰(shuí)來(lái)完成？
系統功能全，一鍵就搞定
據介紹，原來(lái)的收費軟件是單機版排污收費系統，功能單一，申報、查詢(xún)、報表等功能還需要分別登陸。而總量收費管理系統是網(wǎng)絡(luò )版軟件，實(shí)現了單點(diǎn)登陸，而且還具有為排污收費工作服務(wù)的諸多功能。
系統具有污染源數據庫共享功能，囊括了全市所有污染源信息，便于隨時(shí)掌握企業(yè)的污染源情況。系統與所有在線(xiàn)監測系統對接，可以隨時(shí)監控污染源信息，具有監控污染源功能。工作人員在錄入污染源基礎數據時(shí)，可以直接調取在線(xiàn)監測數據，提高了信息錄入效率。
系統具有查詢(xún)功能，不僅可以查到繳費信息，還能查到每一個(gè)繳費企業(yè)的基本概況，以及排污因子和排污量。
系統還具有統計功能，可以自動(dòng)統計出每一家企業(yè)的污染物排放量、收費因子和收費額，以及各區和全市的收費信息。
系統還與遼寧省環(huán)保廳、環(huán)境保護部設置了數據交換平臺，自動(dòng)生成的收費報表可以定期自動(dòng)上報。
總量收費管理系統使大連市排污收費工作進(jìn)入了全新的信息化時(shí)代。
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