通榆河是江蘇省南水北調(diào)的骨干河道，是沿線地區(qū)城鄉(xiāng)居民的主要飲用水源，也是江蘇省沿海開發(fā)的重要戰(zhàn)略性資源。
蘇北沿海地區(qū)歷來受飲用水水質(zhì)差和水量不足困擾。隨著國家對百姓安全飲用水的越來越重視，將這條民生之河、經(jīng)濟(jì)社會生命線建成“清水走廊”，重要性愈加凸顯。江蘇省人大常委會2002年專門頒布了《關(guān)于加強(qiáng)通榆河水污染防治的決定》，省政府也明確提出要打造通榆河“清水走廊”。
今年，在江蘇省十一屆人大三次會議上，部分代表提出了“關(guān)于加強(qiáng)通榆河水源保護(hù)工作的建議”，江蘇省人大將這項建議列為今年10件重點督辦建議。近日，由江蘇省人大常委會副主任李全林率由部分省人大常委會委員和省人大代表組成的督辦組在泰州市、鹽城市調(diào)研了通榆河水污染防治工作。
科學(xué)謀劃通榆河發(fā)展“出路”
為加強(qiáng)通榆河水污染防治，建設(shè)通榆河“清水走廊”，江蘇省把通榆河列為淮河流域水污染防治工作的重點，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)通榆河水環(huán)境綜合整治的意見》，提出通榆河水污染防治應(yīng)以“優(yōu)先保證飲用水安全、保障沿海開發(fā)”為指導(dǎo)思想，“以防為主、防治結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)、改善水質(zhì)”為基本思路，計劃到2015年通榆河及其主要供水河道水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
江蘇省環(huán)保廳還編制了《通榆河水污染防治規(guī)劃》，計劃投資48.4億元，實施飲用水源保護(hù)、點源污染治理、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、面源污染防治、河道綜合整治等7大類205項工程，力求從根本上解決通榆河地區(qū)水污染問題。
同時，江蘇省環(huán)保廳會同省發(fā)改委、財政廳等部門研究制定了《通榆河水環(huán)境質(zhì)量區(qū)域補(bǔ)償試點方案》，以“污染者付費、破壞者補(bǔ)償”為原則，分清了上下游治污責(zé)任，探索建立通榆河及其主要供水河流行政交界污染賠付機(jī)制。
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針對鹽城市、連云港市等化工園區(qū)多、污染突出的問題，江蘇省建成了升級環(huán)境應(yīng)急指揮平臺，完善了通榆河沿線地區(qū)環(huán)境應(yīng)急值守制度。組織開展了環(huán)境安全大檢查，并多次開展化工專項執(zhí)法檢查和飛行檢查，對興化等地區(qū)不銹鋼加工、酸洗行業(yè)組織開展集中整治，切實防止重金屬污染。目前，鹽城市新洋港等5個水質(zhì)自動監(jiān)測站，鹽城、建湖、濱海3個集中式飲用水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站也正在建設(shè)中。
“攻守結(jié)合”還水環(huán)境“清白”
在此次督辦會上了解到，為加快推進(jìn)通榆河水污染防治和“清水走廊”建設(shè)，下一步，江蘇省將“攻守結(jié)合”，多部門“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，確保通榆河飲用水源地水質(zhì)安全。
江蘇省將重點抓好飲用水源地環(huán)境整治，督促各地進(jìn)一步排查集中式飲用水源地環(huán)境風(fēng)險，堅決取締飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，做好保護(hù)區(qū)的確界、立標(biāo)等各項基礎(chǔ)工作，完成通榆河沿線地區(qū)集中式飲用水源地專項整治。組織開展農(nóng)村飲用水源地調(diào)查評估試點工作，為科學(xué)保護(hù)農(nóng)村飲用水源地奠定基礎(chǔ)。
同時，江蘇省嚴(yán)禁在通榆河一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建化學(xué)制漿等10類污染水環(huán)境的項目，嚴(yán)禁在飲用水源地一、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建有環(huán)境風(fēng)險的項目。對重點污染企業(yè)定期實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，年內(nèi)完成不銹鋼加工、酸洗行業(yè)的集中整治。繼續(xù)開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治，突出抓好小型化工生產(chǎn)企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的污染防治，加快推進(jìn)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)，提高廢水的集中處理率。
為進(jìn)一步完善通榆河地區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)自動監(jiān)測、例行監(jiān)測和巡查監(jiān)測制度，江蘇省將在縣級以上集中式飲用水源地全部建成水質(zhì)自動監(jiān)測站，在水環(huán)境質(zhì)量區(qū)域補(bǔ)償考核斷面全部建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測站，實現(xiàn)與省環(huán)境監(jiān)測中心聯(lián)網(wǎng)。省環(huán)保廳還將會同有關(guān)部門建設(shè)飲用水水質(zhì)監(jiān)控信息共享平臺，密切監(jiān)控水質(zhì)變化情況，力爭到2012年前實現(xiàn)通榆河干流和重要支流水質(zhì)自動監(jiān)測的全覆蓋。
通榆河及其沿線地區(qū)將繼續(xù)作為江蘇省環(huán)境執(zhí)法的重點，對各種環(huán)境違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。據(jù)了解，江蘇省環(huán)保廳將對重大環(huán)境問題進(jìn)行掛牌督辦，嚴(yán)肅追究責(zé)任，對涉嫌環(huán)境犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)。加大層級督查和監(jiān)督性監(jiān)測力度，使隨機(jī)抽查、突擊檢查、暗訪暗查成為常態(tài)，對環(huán)境違法行為保持“高壓”態(tài)勢。建立飲用水源風(fēng)險評估和隱患排查體系，加強(qiáng)市縣應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高環(huán)境突發(fā)事件處置能力，為應(yīng)對飲用水源突發(fā)環(huán)境事件打好基礎(chǔ)。
此外，江蘇省將借鑒太湖流域的經(jīng)驗，在通榆河全線推行“河長制”，探索建立通榆河及其主要供水河流行政交界污染賠付機(jī)制，盡快組織開展通榆河水環(huán)境質(zhì)量區(qū)域補(bǔ)償試點工作，加快研究制定通榆河流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從源頭上減輕通榆河地區(qū)的污染負(fù)荷。
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