不到全省10%的環(huán)境監察人員，如何管好全省23%的國控重點(diǎn)污染源和全省30%的集中式污水處理廠(chǎng)？蘇州的經(jīng)驗是充分利用污染源自動(dòng)監控系統。目前，全市已有4200多家企業(yè)被納入污染源信息管理，1067臺各類(lèi)在線(xiàn)儀器24小時(shí)實(shí)時(shí)監控水和氣。
2011年，我市地區生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)億元，蘇州以占全國0.088%的土地面積創(chuàng )造了2.23%的GDP，這也使得我市工業(yè)和生活的污染物排放總量大，環(huán)境監管任務(wù)也日益繁重艱巨。僅重點(diǎn)污染源監管一項，全市就有國控重點(diǎn)污染源239家，占全省23％左右，其中集中式污水處理廠(chǎng)108家，約占全省30％；而全市的環(huán)境監察人員不到全省的10％，環(huán)境監管力量與企業(yè)數量、任務(wù)要求之間的矛盾突出。
如何進(jìn)一步提高環(huán)境監管能力，改進(jìn)環(huán)境監管手段，提高環(huán)境監察執法效能？通過(guò)多年的實(shí)踐和探索，我市環(huán)保部門(mén)的經(jīng)驗是，加強污染源自動(dòng)監控系統管理，充分應用自動(dòng)監控平臺和監控數據。這是提高新時(shí)期環(huán)境監察效能和水平的有效途徑之一。污染源信息管理及自動(dòng)監控系統是蘇州市環(huán)保局“數字環(huán)保”體系中的一個(gè)重要的子系統。近年來(lái)，全市自動(dòng)監控系統累計投入超過(guò)2億元，目前，共有監控中心10個(gè)，分別為市本級和五市（縣）、四區（吳中、相城、工業(yè)園區、高新區），實(shí)現了省、市、縣三級監控系統的聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)監控企業(yè)714家，監控企業(yè)污染負荷占全市的85%以上；共安裝各類(lèi)在線(xiàn)儀1067臺，其中COD/TOC在線(xiàn)儀623臺、氮磷在線(xiàn)儀227臺、重金屬離子在線(xiàn)儀85臺、煙氣在線(xiàn)儀132臺。全市已有4200多家企業(yè)納入污染源信息管理；還有1400多家企業(yè)實(shí)現信息動(dòng)態(tài)化管理； 市區七個(gè)區近500家工業(yè)企業(yè)“一廠(chǎng)一檔”。在自動(dòng)監控系統基礎上，我市環(huán)保部門(mén)又陸續開(kāi)發(fā)了移動(dòng)執法平臺和工作流引擎等管理軟件，行政處罰和執法監察信息管理均實(shí)現了網(wǎng)上辦公。
在進(jìn)一步加強系統建設的同時(shí)，市環(huán)保部門(mén)還進(jìn)一步加強了自動(dòng)監控在環(huán)境監察工作中的應用。從2011年開(kāi)始，市本級監控中心對全市在線(xiàn)監測數據從“每月分析”改為“每日分析”。根據日均值、瞬時(shí)值分別進(jìn)行超標分析，同時(shí)進(jìn)行“紅、橙、黃”三級預警（超標100%以上的為紅，超標50%-100%的為橙，超標50%以下的為黃），從中尋找出重點(diǎn)超標企業(yè)和超標規律，為排污收費提供依據，為環(huán)境監管提供線(xiàn)索，從而做到執法檢查“有的放矢”。另外，通過(guò)對排污企業(yè)自動(dòng)監控數據的查詢(xún)和統計，生成排污情況的明細報表及匯總表，并直觀(guān)地生成統計圖，從而為環(huán)境監察人員的日常環(huán)境管理提供了數據支撐；而經(jīng)過(guò)有效審核的自動(dòng)監控數據亦能作為總量減排和排污收費的依據。
這些措施的實(shí)施，使得污染源自動(dòng)監控系統確確實(shí)實(shí)成為蘇州環(huán)境監察人員的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。
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