東川“牛奶河”案開(kāi)庭
據測算，小江集水面積僅為金沙江流域的17.1%，而其輸沙量卻占整個(gè)金沙江流域輸沙量的68.5%。由于長(cháng)年用木炭冶煉銅錠和鑄造錢(qián)幣，東川的森林不復存在，最終結果是殘酷的：全世界最大的“泥石流自然博物館”。每年?yáng)|川全區水土流失面積占國土面積的70%。
對于“山河破碎”，當地人有一種切膚之痛，很多東川人熱衷于植樹(shù)就是一個(gè)很好的例證?？赏瑫r(shí)他們又覺(jué)得，不能因為保護環(huán)境就不讓老百姓吃飯。保安王軍（化名）說(shuō)，因為“牛奶河”事件一下子關(guān)停了幾十家企業(yè)，幾千人失業(yè)了，目前仍有很多人找不到工作。
一個(gè)“天南銅都”的美譽(yù)，讓曾經(jīng)的東川人無(wú)比自豪；一個(gè)著(zhù)名的“天然泥石流博物館”，讓東川人尷尬了幾十年；而今年的“牛奶河”事件，又讓東川人極不情愿地站在了輿論的風(fēng)口浪尖。
“母親河”小江變成了“牛奶河”，人們談河色變。一番調查風(fēng)暴之后，官員被問(wèn)責，幾十家企業(yè)停業(yè)整頓，8名企業(yè)負責人被帶上審判席。然而，東川的生態(tài)不是問(wèn)責幾個(gè)官員、抓幾個(gè)企業(yè)主就可以解決的。“牛奶河”不見(jiàn)了，“咖啡河”依舊，脆弱貧瘠的山川用山洪、泥石流和滑坡一次次向小江里送入泥沙，小江每年又將1000多萬(wàn)噸泥沙輸入金沙江，威脅著(zhù)長(cháng)江生態(tài)。
資源枯竭、生態(tài)脆弱、治理困境、經(jīng)濟負增長(cháng)……像黑色風(fēng)球一樣拷問(wèn)著(zhù)這片土地。對于承擔著(zhù)長(cháng)江上游繁重的生態(tài)修復和建設重任的東川，學(xué)者呼吁：多一些價(jià)值認同和流域關(guān)懷。
“牛奶”變“咖啡”
離東川城區西北方向五六公里的地方，大白河、塊河和烏龍河3條水流順著(zhù)山勢奔流而下，形成烏蒙大地的“母親河”小江。10日，我們再次來(lái)到位于東川灑海村的小江邊。這與“牛奶河”被首次曝光相隔整整1年半。
相比之前的“石灰一樣的臭水”，這條河已經(jīng)清了很多，但再也回不到“可以看到水底魚(yú)蝦”的年月。村里的老人們說(shuō)，20年前，小江河水是可以直接挑上來(lái)喝的，大概10年前河水開(kāi)始慢慢變渾濁，直到近年變成白色。
“河水又開(kāi)始變清，是幾個(gè)月前的事情”，村民李爺爺說(shuō)，“上面的礦廠(chǎng)關(guān)了嘛，它就變清了。”不過(guò)村民們仍然擔心，不知哪天“牛奶河”又回來(lái)了。村民們還擔心，即便肉眼上看著(zhù)河水清了，但是“誰(shuí)知道里面有沒(méi)有沉積的重金屬”？到現在為止，村里還很少有人用小江河水來(lái)灌溉。
若說(shuō)1年前的小江是“牛奶河”，那么現在它更像是一條“咖啡河”。土黃色的河水卷著(zhù)泥沙，緩緩向東流去。這些泥沙來(lái)自于江邊林立的礦場(chǎng)和山上的泥土。流域里脆弱貧瘠的山川用山洪、泥石流和滑坡一次次向江里送入泥沙，而小江每年又再把其中的1000多萬(wàn)噸“轉贈”給金沙江。
單是灑海村，就有五六家選礦企業(yè)。帶來(lái)的不僅僅是小江水質(zhì)的惡化，還有漫天的灰塵、連綿的噪音以及進(jìn)進(jìn)出出的大卡車(chē)。
受傷的土地
灑海村的錢(qián)萬(wàn)紅（音）老人今年67歲了，他指著(zhù)自己鋤頭下的玉米地告訴我們，這是被尾礦水污染過(guò)的土地。
“玉米樁子矮矮的，不結果，產(chǎn)量低得很。”他嘆息，“河水是變清了，但是被污染的土地一時(shí)半會(huì )好不了。”像錢(qián)萬(wàn)紅這樣情況的農戶(hù)，在灑海村比比皆是。另一位姓李的老人告訴我們，他家就有三四畝地荒了，因為一部分尾礦水是先從山上下來(lái)，流進(jìn)農田里，再流進(jìn)小江。
全村100多戶(hù)、400多人，每家都有一兩塊荒了的地，總共約有幾百畝。“我們沒(méi)收到任何賠償。”小伙子小任告訴我們，聽(tīng)說(shuō)村上在和企業(yè)協(xié)商賠償，但是都很長(cháng)時(shí)間了也不見(jiàn)動(dòng)靜。
對于這些被污染的土地，李爺爺說(shuō)：“幾乎好不了了，除非拉土來(lái)重新?lián)Q上。”但是上哪兒找這么多肥沃的土壤？現在，村里的年輕人能出去的都出去打工去了。因為即便有的地里能耕種，產(chǎn)量低不說(shuō)，還“可能對人體有傷害”。隔壁村的西瓜好幾年都不好賣(mài)了。
昨日在尋甸法院的庭審中，公訴人出示的證據顯示，通宇礦廠(chǎng)等3個(gè)企業(yè)的排污行為已經(jīng)致使小江流域3000多畝農田受到污染。盡管兆鑫礦業(yè)的老板說(shuō)，他們已經(jīng)投資80多萬(wàn)元，主動(dòng)幫附近的村民修了一條溝，把上游的雨水和生產(chǎn)廢水集中在一起，不淌到他們農田里，但是對于小江流域脆弱的土地生態(tài)，這無(wú)疑只是杯水車(chē)薪。
尷尬
成也銅礦敗也銅礦
從小江收費站順山而上，約25公里山路后，就到達了著(zhù)名的湯丹鎮，從街道的規劃還能看到當年繁華的影子。這座因銅而興衰的小鎮曾名震一時(shí)，當年的東川礦務(wù)局就設在這里。
供職于選礦廠(chǎng)的李龍（化名）告訴我們，他曾經(jīng)是東川礦務(wù)局的職工。礦務(wù)局到達頂峰時(shí)，采選能力曾名列全國第三。那時(shí)整個(gè)湯丹鎮因為礦務(wù)局而異常繁華，城鎮化水平比得上當年的東川市。無(wú)奈2000年前后，因資源枯竭，東川礦務(wù)局宣告破產(chǎn)，職工們有的遷往新村，有的遷往昆明，小鎮慢慢沒(méi)落。
湯丹就是整個(gè)東川的縮影。東川素有“滇南銅都”之稱(chēng)，有三千多年的采礦歷史。尤其到了清朝以后，銅礦開(kāi)采已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)鼎盛時(shí)期。新中國建立以后，國家又把東川的銅礦開(kāi)采作為“一五”的重點(diǎn)項目來(lái)實(shí)施。
然而數千年的銅礦開(kāi)采史、50年代后毀滅性的伐薪煉鐵和過(guò)度墾殖、多旱少雨的干熱河谷立體氣候和復雜多樣的地質(zhì)構造，客觀(guān)上造成了現今生態(tài)脆弱的局面，使其位列世界三大泥石流頻發(fā)區之一。
東川的森林覆蓋率只有21%，在全省是最低的一個(gè)地區。而因為干旱、土質(zhì)貧瘠等問(wèn)題，植樹(shù)造林異常困難，而又由于森林覆蓋率低，加重了干旱。如此惡性循環(huán)，東川人用“山河破碎”來(lái)形容這種局面。
環(huán)保問(wèn)題和吃飯問(wèn)題
緊挨湯丹鎮的元寶村，就是通宇、兆鑫、東海三個(gè)選礦廠(chǎng)的所在地。茫茫蒼蒼一片大山，根本看不到山腳下的小江。每個(gè)礦廠(chǎng)上都冷冷清清，看不到一個(gè)人影。在通宇礦廠(chǎng)和兆鑫礦業(yè)中間的山坳里，兩家企業(yè)共同投資修建的尾礦庫也停了工。偶爾冒出來(lái)一個(gè)人，也是請來(lái)幫看管設備的保安。
保安王軍（化名）告訴我們，其實(shí)當地人對于“環(huán)保”這個(gè)詞匯有種尷尬的情感。對于“山河破碎”他們有一種切膚之痛，很多東川人熱衷于植樹(shù)就是一個(gè)很好的例證?？赏瑫r(shí)他們又覺(jué)得，不能因為保護環(huán)境就不讓老百姓吃飯。
王軍說(shuō)，因為“牛奶河”事件一下子關(guān)停了幾十家企業(yè)，幾千人失業(yè)了，目前仍有很多人找不到工作。據東川區政府的通報，“牛奶河”事件導致該區工業(yè)企業(yè)大范圍停產(chǎn)，經(jīng)濟發(fā)展受到重創(chuàng )。“今年上半年地區生產(chǎn)總值同比下降3.0%，有4項指標增幅在全市排位倒數第一”，這是東川區委書(shū)記陸平在7月剛結束的區委工作會(huì )上提到的數字。
成為中國唯一零稅區及再就業(yè)特區近十年后，東川人的就業(yè)情況仍然不容樂(lè )觀(guān)。李龍覺(jué)得，在東川這個(gè)定位為資源枯竭型城市，一個(gè)需要國家照顧，實(shí)施特殊政策扶持的國家級貧困區，再來(lái)談環(huán)保顯得有些奢侈。
箐口村的一位村干部在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾說(shuō)，他們村大部分山地被劃入天保區（天然林保護區）后，農民的牛羊無(wú)法放牧。因耕地有限，使得青貯飼料很少，畜牧業(yè)萎縮，農民失去了一項重要的經(jīng)濟來(lái)源。
困境
防治難恢復生態(tài)難
與山上停工的尾礦庫不同，山腳下小江收費站旁的湯丹尾礦庫正在緊鑼密鼓地擴建。兩個(gè)工作人員告訴我們，這是附近五六家選礦企業(yè)的尾礦庫，“牛奶河”事件之后，環(huán)保部門(mén)要求擴建、改建尾礦庫，不能有一滴水流進(jìn)小江。
資料顯示，這是一個(gè)傍山型三面筑壩的尾礦庫，總庫容491.82萬(wàn)立方。而現在，需要將其加高10多米。
再不加高就流出來(lái)了嘛！”工作人員說(shuō)，加高10多米又能管上幾年。“那幾年后又滿(mǎn)了呢？”記者問(wèn)。他笑著(zhù)說(shuō)：“那到時(shí)再想辦法嘛！”“里面的尾礦淤泥不能處理掉么？”“怎么處理，又運不走！”
東川區一位官員受訪(fǎng)時(shí)曾表示，現在東川的銅的質(zhì)量都不是很高，廢料也很多，很多企業(yè)不可能做到將尾礦水排到尾礦庫里面。一個(gè)尾礦庫往往要幾千萬(wàn)，回報率也不高，很多企業(yè)如果投入這么多就直接死掉了。
防治的困境遠不止于此。由于長(cháng)年用木炭冶煉銅錠和鑄造錢(qián)幣，東川的森林不復存在，最終結果是殘酷的：全世界最大的“泥石流自然博物館”。每年?yáng)|川全區水土流失面積高達1309平方公里，占國土面積的70%。
恢復生態(tài)成為東川最現實(shí)的需求和最根本的發(fā)展基礎，但土層瘠薄，石礫裸露，大部分宜林地成為沙化、石漠化、泥石流滑坡區。“現在的植樹(shù)補助標準還是按1997年工資基數測定的，近幾年苗木價(jià)格大幅上漲，大量勞動(dòng)力外出打工，找人植樹(shù)越來(lái)越難。”一名官員曾表示。
長(cháng)江上游“痛苦的擔當”
10多年來(lái)，東川苦苦承擔著(zhù)長(cháng)江上游繁重的生態(tài)修復和建設。資料顯示，2009年至2012年三年間，當地共投入1.1億元進(jìn)行植樹(shù)造林等生態(tài)重建工作。對于昆明財政情況最差的區縣之一，這已經(jīng)是一個(gè)巨大的數字。
東川區委書(shū)記陸平近日表示，“牛奶河”事件敲響了警鐘，過(guò)度依賴(lài)資源的老路子不能再走了，只顧發(fā)展經(jīng)濟，不重生態(tài)環(huán)保的舊模式也不能再延續了，東川已經(jīng)到了系統破除這些深層次矛盾的關(guān)鍵節點(diǎn)。
“長(cháng)期以來(lái)，地處長(cháng)江、珠江上游的云南不遺余力地進(jìn)行環(huán)境保護和生態(tài)建設，為下游地區提供著(zhù)重要的生態(tài)產(chǎn)品。但上游的人群卻沒(méi)有得到應有的價(jià)值認同和流域關(guān)懷。”云南省政協(xié)委員、云南大學(xué)生命科學(xué)院副院長(cháng)段昌群受訪(fǎng)時(shí)表示，很多投入主要是作為社會(huì )公益事業(yè)，在帶動(dòng)地方經(jīng)濟建設、改善貧困面貌上起的作用微不足道。
近年來(lái)，不少云南學(xué)者提出“收益者補償”的概念。這是一個(gè)國際通行慣例，中下游地區在獲得環(huán)境收益時(shí)，理應向上游生物資源保護地區提供經(jīng)濟補償，生態(tài)保護事業(yè)應建立在真正的市場(chǎng)機制上，減少?lài)邑摀?/p>
段昌群等多名云南省政協(xié)委員認為，國家應該改變發(fā)展思路，創(chuàng )辦“生態(tài)特區”。在生態(tài)特區中，干部考核實(shí)行“GDP豁免”，保護好該地的生態(tài)功能才是政績(jì)。國家給予足額的生態(tài)補償，不僅可以解決上游區域農民的生存問(wèn)題，而且可以讓這些農民成為產(chǎn)業(yè)工人。
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