暴雨來(lái)臨時(shí)，內澇多發(fā)的武漢城區哪些區域、哪些點(diǎn)、哪條線(xiàn)路容易產(chǎn)生內澇漬水，嚴重程度如何？近日，湖北省武漢市區域氣候中心與市水務(wù)局聯(lián)合編制完成了該市第一幅城區內澇風(fēng)險圖，清晰地標注了武漢三鎮六個(gè)城區66處內澇風(fēng)險區域、風(fēng)險點(diǎn)（線(xiàn)）及其風(fēng)險等級。
城市內澇日趨嚴重
近年來(lái)，武漢市幾乎每逢暴雨必現澇情，“到武漢去看海”成為網(wǎng)友們無(wú)奈的笑談。2011年6月18日，一場(chǎng)大暴雨使武漢市出現88個(gè)漬澇點(diǎn)；2013年7月5日至7日，受大暴雨襲擊，武漢市50多條交通干道、75個(gè)小區受淹。
武漢區域氣候中心副主任洪國平說(shuō)，內澇成因是多方面的。從氣候角度分析，研究表明，自1983年氣候明顯變暖以來(lái)，武漢市短時(shí)致澇暴雨發(fā)生頻率有增多趨勢，強度有加大趨勢，而這種降雨正是導致城市內澇的“元兇”。從城市基礎設施角度分析，主要有城市早期排水管網(wǎng)設計能力偏低、設施不完善、雨污混排，城市化進(jìn)程加快，大量建設工程同期施工等人為原因。
記者了解到，按照2011年我國新修訂的城鎮排水設施建設標準《室外排水設計規范》要求，城市一般地區排水設施的設計暴雨重現期為1至3年，重要地區3至5年，特別重要地區10年以上。而在實(shí)施過(guò)程中，大部分城市普遍低于上述標準或采取下限標準。武漢市排水管網(wǎng)設計標準大部分地段暴雨重現期為1年，局部低洼地段為2至5年。
摸清底細加強防御
洪國平介紹，在單位時(shí)間內落到市區路面或地面的降水一部分被滲透吸收，另一部分形成徑流。如果雨強過(guò)大，徑流超過(guò)管網(wǎng)體系的抽排能力，剩余徑流就會(huì )依重力勢能向低洼地區匯集，進(jìn)而形成內澇。因此，只有超過(guò)致澇臨界雨量的暴雨才會(huì )形成內澇。而臨界雨量是指一定時(shí)間內排水管網(wǎng)體系能夠消化的最大雨量。
武漢城區內澇風(fēng)險圖利用基于GIS的暴雨洪澇淹沒(méi)模型和市區排水管網(wǎng)數據、城市地形地貌及近年來(lái)的內澇數據，確定城市內澇臨界雨量，模擬在不同暴雨強度下城市內澇區域和淹沒(méi)深度，輸出淹沒(méi)區域圖，再疊加近年出現的內澇信息，根據內澇點(diǎn)所在淹沒(méi)區域、淹沒(méi)深度和在不同強度暴雨中出現的頻率，最終確定內澇點(diǎn)的風(fēng)險等級。這張城區內澇風(fēng)險圖分別繪出了武漢三鎮六區一級內澇高風(fēng)險區20處、二級內澇中風(fēng)險區15處和三級內澇低風(fēng)險區31處。
上述內澇風(fēng)險區是暴雨發(fā)生時(shí)武漢城區容易發(fā)生內澇風(fēng)險的具體地點(diǎn)，其等級越高，發(fā)生內澇的可能性越大、漬水越深。內澇風(fēng)險圖可為風(fēng)險點(diǎn)附近的單位、學(xué)校、社區以及市民防災減災提供參考，也可用于指導水務(wù)和交通部門(mén)應對城市暴雨災害，如提前疏通管網(wǎng)、降低排澇前池水水位、加強設施維修維護、啟動(dòng)交通應急響應等。
城市防澇納入規劃
在氣候變化的大背景下，針對城市擴張、建（構）筑物增多和湖泊、濕地、公園等大容量水體減少以及城市建設中的現實(shí)問(wèn)題，洪國平建議，未來(lái)城市排水防澇規劃應納入城市發(fā)展總體規劃、土地利用總體規劃和城市生態(tài)建設規劃，并與城市防洪規劃協(xié)調銜接。
其一，規劃和設計城市防澇應充分了解該城市降水時(shí)空分布、極端降水特征；普查城市地表徑流、致澇臨界雨量、排水設施現狀，受納水體、湖泊、綠地、濕地、地面硬化及城市高程數據；普查近年內澇點(diǎn)，逐個(gè)分析其性質(zhì)、原因及承災體受災情況，全面評估當前排水防澇能力。
其二，根據內澇風(fēng)險區劃和分區暴雨強度公式，科學(xué)合理制定城市分區排水防澇設施建設標準，在人口、交通密集，災害易發(fā)，內澇風(fēng)險等級高的地方，采用國家上限標準，特別重要且內澇風(fēng)險等級特別高的地方，采用更高標準。
其三，城市重大項目、開(kāi)發(fā)區建設應將項目氣候可行性論證作為可行性研究?jì)热?，新城區的規劃應盡可能實(shí)現雨污分排，或污水處理后再納入雨水抽排管網(wǎng)，盡可能保留和利用自然湖泊、森林、濕地、綠地、公園等雨水漬滲、蓄納生態(tài)設施，增加下凹式綠地、可滲路面等，降低地面徑流系數。
其四，根據內澇風(fēng)險等級和暴雨強度有針對性地規劃舊（老）城區排水管網(wǎng)改造、雨污合流管網(wǎng)改造。
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