湖南省發(fā)改委日前作出批復，同意湖南省住建廳提出的《湖南省以船為家漁民上岸安居工程實(shí)施方案》，計劃再投資1.8495億元，解決3864戶(hù)以船為家漁民上岸安居問(wèn)題。
按照計劃，今年實(shí)施每戶(hù)兩萬(wàn)元補助標準，涉及1500戶(hù)，共投資9000萬(wàn)元；2014年801戶(hù)實(shí)施兩萬(wàn)元補助標準，1563戶(hù)實(shí)施7500元補助標準，共投資9495萬(wàn)元。
在解決漁民上岸定居問(wèn)題的同時(shí)，湖南省再次提出要統籌考慮洞庭湖防洪、生態(tài)、環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現人與水的和諧、人與自然的和諧。
洞庭湖等水域不堪重負由于歷史原因，湖南以洞庭湖為代表的各水域有很多以船為家、捕魚(yú)為生的漁民。僅以洞庭湖為例，湖區專(zhuān)業(yè)捕撈漁民有1.3344萬(wàn)戶(hù)、4.4982萬(wàn)人（其中來(lái)自江蘇、安徽、湖北等外省的漁民863戶(hù)，3128人）。
這些漁民既不同于有田有地的農民，又不同于城鎮戶(hù)口居民，形成了一個(gè)邊緣化的特殊困難群體，大都處于居無(wú)定所、學(xué)無(wú)所教、病無(wú)所醫、老無(wú)所養、轉業(yè)無(wú)門(mén)的困苦境地。
而洞庭湖漁業(yè)資源不斷銳減，水生資源不堪重負。要保護洞庭湖水域生態(tài)環(huán)境，就必須盡最大努力減少漁民，減少人類(lèi)對洞庭湖這個(gè)水生生物王國的過(guò)度捕撈和人為破壞。因此，推動(dòng)洞庭湖和湖南各水域漁民上岸定居，成為亟待解決的一個(gè)歷史遺留問(wèn)題和民生問(wèn)題。
湖南是漁民大省，漁民解困成為了當前農村迫切需要解決的重要問(wèn)題之一。加快剩余漁民上岸安居，對加速推進(jìn)重大民生、保護生態(tài)環(huán)境、合理利用漁業(yè)資源具有重大意義。
漁民上岸安居工程見(jiàn)成效近年來(lái)，湖南省委、省政府高度重視漁民解困工作，大力實(shí)施了以船為家漁民上岸安居工程，工程涉及長(cháng)沙、湘潭、常德、岳陽(yáng)、益陽(yáng)、懷化、自治州等7個(gè)市（州）23個(gè)縣（市、區）。
目前，全省已累計投入兩億多元，解決了4606戶(hù)以船為家漁民上岸定居和4793戶(hù)漁民危房改造問(wèn)題。省委、省政府把解決洞庭湖區捕撈漁民的生產(chǎn)生活困難列入為民辦實(shí)事的主要項目，制定了一系列解困政策措施，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，取得了顯著(zhù)成效。
湖南省、市、縣財政補貼上岸建房專(zhuān)業(yè)捕撈漁民每戶(hù)兩萬(wàn)元，加大上岸漁民安置點(diǎn)基礎設施和環(huán)境建設投入力度，優(yōu)先安排飲水安全工程、農村清潔工程、農村能源建設等項目。
實(shí)施就業(yè)援助計劃。通過(guò)職業(yè)指導、技能培訓、政策扶持等方式，開(kāi)展上岸定居漁民就業(yè)援助活動(dòng)。
健全捕撈漁民社保制度，切實(shí)做到應保盡保，并將困難捕撈漁民分別納入城鄉醫療救助范圍。
加強洞庭湖漁業(yè)資源養護。將洞庭湖和湘江禁漁等漁業(yè)資源養護措施納入洞庭湖、湘江流域綜合治理范疇，統籌考慮防洪、生態(tài)、環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系；嚴格控制捕撈強度，嚴禁劃湖承包捕魚(yú)和養魚(yú)，嚴禁使用非法網(wǎng)具，打擊非法捕撈；完善洞庭湖春季禁漁期制度，保護增殖洞庭湖漁業(yè)資源。
加大洞庭湖水域污染治理力度，保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，積極推進(jìn)退樹(shù)還湖、退蘆還湖，盡快恢復洞庭湖生態(tài)功能，科學(xué)保護和合理利用洞庭湖資源。
實(shí)施漁民上岸安居工程，協(xié)調了人水關(guān)系，有力推進(jìn)了以洞庭湖為代表的“一湖四水（湘江、資江、沅江、澧水）”等水域的生態(tài)環(huán)境保護。
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