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　　國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）出臺，滿(mǎn)眼看去都是利好，但最給力的當屬“支柱產(chǎn)業(yè)”的表述了。

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)能成支柱產(chǎn)業(yè)嗎？這也是很多人的疑問(wèn)，因為發(fā)展30多年來(lái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直是經(jīng)濟配角的地位，配角真能成為支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而成為主角？

　　的確，一般的說(shuō)法是超過(guò)5%的規模才有成為支柱產(chǎn)業(yè)的資格，而節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在GDP的大盤(pán)中能達到什么比例？預計到2015年，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增速在15%以上，總產(chǎn)值達到4.5萬(wàn)億元。

　　為何4.5萬(wàn)億元就能在“支柱產(chǎn)業(yè)俱樂(lè )部”中博得一席？筆者認為，此次國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》的時(shí)機耐人尋味，對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)寄予的希望也耐人尋味。

　　此次《意見(jiàn)》由國務(wù)院發(fā)布，之所以這么高的規格，是在經(jīng)濟下行趨勢明顯的背景下，配合提振經(jīng)濟的政策需求，國家對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)寄予厚望，希望其在擴內需、穩增長(cháng)、調結構中發(fā)揮重要作用。

　　有專(zhuān)家指出，就短期而言，加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有穩增長(cháng)的效果；長(cháng)期而言，加快節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是轉變發(fā)展方式、促進(jìn)結構調整和綠色發(fā)展的重要途徑，有利于產(chǎn)業(yè)結構的調整和戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“的確是既利當前又利長(cháng)遠的重大舉措。”

　　所以，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)能成為支柱產(chǎn)業(yè)的預期，是基于其在國民經(jīng)濟中發(fā)展速度較快（目前保持著(zhù)年均增速15%以上的高速度），對整個(gè)經(jīng)濟起引導和推動(dòng)作用的先導性作用。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)還有個(gè)很有意思的特點(diǎn)，它不太像一個(gè)獨立產(chǎn)業(yè)，而是依附和滲透在各行各業(yè)之中，如冶金、電力、石化、建筑、汽車(chē)等。因此，發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對于其他行業(yè)的轉型、綠色、低碳之路都有重要意義，能整體提升我國生產(chǎn)各環(huán)節的能源資源利用效率，盡可能減少對不可再生資源和能源的消耗。

　　由此可見(jiàn)，在中國經(jīng)濟轉型的關(guān)鍵時(shí)刻，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)增長(cháng)的新引擎、促進(jìn)結構調整的新抓手。

　　大幕拉開(kāi)，大戲開(kāi)演。國家層面的政策已明晰，關(guān)鍵看執行?！兑庖?jiàn)》明確了“以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導向、以工程為依托，強化政府引導，完善政策機制，培育規范市場(chǎng)”的總體要求，所以，對于各地來(lái)說(shuō)，如何貫徹國務(wù)院精神，地方政府如何準確的站位、制定產(chǎn)業(yè)需要的政策，甚為關(guān)鍵；政府尤其要處理好自己和市場(chǎng)的關(guān)系，應明確“市場(chǎng)主導，政府引導”的基本原則。比如筆者最近研讀了一些地方性的加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)，發(fā)現有些意見(jiàn)甚至細化到對每一家企業(yè)要發(fā)展到什么規模的表述，政府如此大包大攬、大獻愛(ài)心，行政思維仍然強勢。

　　試問(wèn)，在這樣的思維下，類(lèi)似無(wú)錫市政府扶持無(wú)錫尚德之后出現的一系列問(wèn)題，會(huì )不會(huì )重演？在政府“媽媽”的呵護下，某地企業(yè)做大做強的標志是什么？這樣的企業(yè)能走出自己的地盤(pán)嗎？如果一地的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)還處于保護本省、本市企業(yè)的思維，一個(gè)產(chǎn)業(yè)連基本的競爭環(huán)境都不能形成，又何談發(fā)育壯大？

　　所以，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)的寶典已在手，必須用好它，真正發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，以建立統一開(kāi)放、公平競爭、規范有序的市場(chǎng)秩序為目標，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)強壯，優(yōu)勝劣汰，否則，如果仍是3萬(wàn)家從業(yè)企業(yè)爭奪4.5萬(wàn)億元的份額，這樣的產(chǎn)業(yè)再怎么扶持，也難以擔當支柱產(chǎn)業(yè)的大任。