山東省青島市環(huán)保局近日首次公開(kāi)發(fā)布《青島市重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境績(jì)效2012年度報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》），全市93家重點(diǎn)企業(yè)2012年的環(huán)境行為首次以成績(jì)排名的方式呈現在社會(huì )公眾面前。
據《報告》顯示，93家重點(diǎn)企業(yè)2012年度環(huán)境績(jì)效評價(jià)分值最高為92.36分，最低為18.43分，全部企業(yè)平均分為80.33。
為何要對企業(yè)環(huán)境行為打分？
發(fā)揮社會(huì )監督，促進(jìn)企業(yè)履行環(huán)保責任“企業(yè)環(huán)境績(jì)效評價(jià)是一種將企業(yè)主要環(huán)境行為以直觀(guān)明了的形式向社會(huì )公開(kāi)的社會(huì )監督手段。”青島市環(huán)境保護科學(xué)研究院相關(guān)負責人說(shuō)。
依據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì )信用體系建設的若干意見(jiàn)》、原國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為評價(jià)工作的意見(jiàn)》以及《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》的相關(guān)規定，青島市環(huán)保局提出要創(chuàng )新環(huán)境監管模式，構建多維環(huán)境監管體系，建立企業(yè)環(huán)境行為評價(jià)制度與環(huán)境績(jì)效社會(huì )監督約束體系。
青島市重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境績(jì)效評價(jià)通過(guò)建立科學(xué)的百分制量化評價(jià)體系，以能夠反映企業(yè)環(huán)境績(jì)效的大量相關(guān)信息為基礎，對全市93家重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境績(jì)效進(jìn)行了量化評價(jià)，提出了企業(yè)環(huán)境績(jì)效排行榜，旨在保障公眾環(huán)境知情權和參與權，使社會(huì )各界了解重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境績(jì)效的基本狀況，同時(shí)督促企業(yè)積極響應環(huán)境政策，切實(shí)履行環(huán)境責任，不斷提高環(huán)境績(jì)效。
哪些企業(yè)上榜？
93家重點(diǎn)企業(yè)主要污染物排放總量占全市80%以上在《報告》中，“重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境績(jì)效綜合排行榜”可謂“大牌云集”，青島啤酒二廠(chǎng)、華電青島發(fā)電有限公司等企業(yè)赫然在列。據悉，本次環(huán)境績(jì)效評價(jià)對象為省控重點(diǎn)企業(yè)和城鎮污水處理廠(chǎng)，剔除關(guān)停企業(yè)后，全市總計93家。
據悉，93家重點(diǎn)企業(yè)主要污染物排放總量占全市企業(yè)污染物排放總量80%以上，基本反映全市企業(yè)環(huán)境績(jì)效狀況。
從行業(yè)分類(lèi)來(lái)看，評價(jià)企業(yè)涉及熱電、食品、污水處理、紡織印染、化工等11個(gè)行業(yè)。其中電力、熱力生產(chǎn)行業(yè)26家，食品加工行業(yè)20家，城鎮污水處理廠(chǎng)19家，紡織印染11家，化工10家，機械制造行業(yè)兩家，鋼鐵、燃氣制造、造紙、化肥、皮革等行業(yè)各1家。
從行政區域分布來(lái)看，93家企業(yè)覆蓋青島市所轄6區4市（原行政區劃7區5市），其中黃島區有20家企業(yè)，最少的市南區有兩家。
評分標準有哪些？
污染防治、環(huán)境管理行為、社會(huì )影響及企業(yè)環(huán)境行為社會(huì )滿(mǎn)意度4大類(lèi)指標據了解，環(huán)境績(jì)效滿(mǎn)分為100分，其中客觀(guān)數據評價(jià)指標占75%，主觀(guān)評判指標占25%。
其中，客觀(guān)指標由污染防治、環(huán)境管理行為、社會(huì )影響3大類(lèi)共9項指標構成，將歸集的企業(yè)各項環(huán)境績(jì)效行為進(jìn)行度量取值，著(zhù)重反映企業(yè)2012年度環(huán)境績(jì)效實(shí)績(jì)。主觀(guān)評判指標指企業(yè)環(huán)境行為社會(huì )滿(mǎn)意度調查，通過(guò)對相關(guān)人群的調查，側重反映社會(huì )和公眾對企業(yè)環(huán)境行為的印象和認可度。
污染防治、環(huán)境管理行為、社會(huì )影響及企業(yè)環(huán)境行為社會(huì )滿(mǎn)意度4大類(lèi)指標滿(mǎn)分分別為30、25、20及25。分數越高代表企業(yè)環(huán)境績(jì)效水平越高。
評價(jià)企業(yè)名單及基礎信息、評價(jià)指標采用的污染防治類(lèi)、環(huán)境管理行為及社會(huì )影響各項客觀(guān)指標績(jì)效信息與數據均從環(huán)保管理部門(mén)獲取并通過(guò)其核查，各項環(huán)境績(jì)效信息秉承“可核實(shí)、可查證、權威性”的原則。環(huán)境行為滿(mǎn)意度調查內容由課題組設計、發(fā)放與統計。
低分企業(yè)失分在哪里？
普遍存在污染防治設施老化、環(huán)境管理機構不健全、環(huán)境管理制度不完善等問(wèn)題此次93家重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境績(jì)效排名，得分最高為92.36分，最低僅為18.43分，差距懸殊，相關(guān)企業(yè)排名靠后的原因究竟是什么？
《報告》分析，在此次重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境績(jì)效評價(jià)過(guò)程中，污染防治、環(huán)境管理行為、社會(huì )影響3項客觀(guān)數據評價(jià)指標，企業(yè)失分占績(jì)效總失分的比例由高到低分別為：污染防治（31.0%）、環(huán)境管理行為（28.6%）與社會(huì )影響（11.2%）。主觀(guān)評判指標社會(huì )滿(mǎn)意度調查指標失分占總失分的29.2%。
“這一比例客觀(guān)反映出企業(yè)環(huán)境績(jì)效存在缺失的程度或差距。” 據青島市環(huán)境保護科學(xué)研究院相關(guān)負責人介紹，環(huán)境績(jì)效排名靠后的企業(yè)普遍存在污染防治設施老化、環(huán)境管理機構不健全、環(huán)境管理制度不完善、未實(shí)施清潔生產(chǎn)等問(wèn)題；個(gè)別企業(yè)不重視環(huán)境保護工作，有違反環(huán)境保護法律法規問(wèn)題，存在污染治理設施不正常運行、超標排放等嚴重環(huán)境違法行為，對環(huán)境造成較大影響，多次受到行政處罰。
環(huán)境績(jì)效排名靠前的企業(yè)，高度重視環(huán)境保護工作，嚴格遵守環(huán)境保護法律法規，無(wú)環(huán)境違法行為。企業(yè)自身環(huán)境管理機構健全，環(huán)境管理制度完善，積極推行清潔生產(chǎn)，主動(dòng)升級改造污染防治設施，能保持穩定達標排放，節能減排落實(shí)好，履行社會(huì )責任較好，受到各級環(huán)保部門(mén)表彰，在本行業(yè)內具有引導示范作用。
高分企業(yè)一勞永逸嗎？
實(shí)施滾動(dòng)式動(dòng)態(tài)評估，企業(yè)不再“一評定終身”
“企業(yè)環(huán)境績(jì)效評價(jià)實(shí)施的是滾動(dòng)式動(dòng)態(tài)評估，無(wú)論先進(jìn)還是落后企業(yè)，都不可能一勞永逸、‘一評定終身’。所以，企業(yè)還需要不斷努力。”青島市環(huán)境保護科學(xué)研究院相關(guān)負責人說(shuō)，環(huán)境績(jì)效排名靠前的企業(yè)，要鞏固自身環(huán)境管理水平，政府部門(mén)要加大政策扶持力度。同時(shí)推廣其先進(jìn)經(jīng)驗做法，通過(guò)培樹(shù)典型，起到示范引領(lǐng)作用。
對于落后企業(yè)，《報告》建議：一、規范企業(yè)內部管理，完善企業(yè)環(huán)境管理機構和制度，確保污染防治設施正常運行，污染物排放穩定達標；二、加大環(huán)保投入力度，采用先進(jìn)的污染防治工藝和設備，降低污染物排放強度；三、持續推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，不斷提高生產(chǎn)工藝水平，減少資源能源浪費，實(shí)現節能、降耗、減污、增效。
環(huán)保部門(mén)將加大環(huán)境監管力度，嚴查環(huán)境違法行為，指導督促企業(yè)建立完善的自身環(huán)境管理體系，提高企業(yè)環(huán)保意識和社會(huì )責任感，特別是要杜絕環(huán)境違法行為。
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