海南是我國的熱帶省份，在獨特的自然、地理、生態(tài)和社會(huì )條件下，形成眾多畜禽品種資源。畜禽業(yè)也成為海南熱帶高效農業(yè)的主要組成部分和農民收入的主要來(lái)源。
然而，畜禽養殖業(yè)發(fā)展也帶來(lái)一些環(huán)境問(wèn)題，部分畜禽養殖場(chǎng)成為水源保護區的污染源。如何處理好畜禽養殖業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系？
海南省國土環(huán)境資源廳近日對全省規?；笄蒺B殖場(chǎng)環(huán)境保護問(wèn)題進(jìn)行調查，對清查出來(lái)的違法行為，立即下文要求各市縣嚴格查處。
未批先建為何禁而不止？
調查結果顯示，全省共有規?；笄蒺B殖場(chǎng)205家。已辦理環(huán)評審批的118家， 未辦理環(huán)評審批87家；辦理竣工環(huán)保驗收36家，未辦理竣工環(huán)保驗收169家。
是什么原因導致未批先建？海南省國土環(huán)境資源監察總隊有關(guān)負責人分析認為，主要原因包括：畜禽養殖場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者環(huán)境保護意識淡薄，未能?chē)栏駡绦协h(huán)境影響評價(jià)制度；部分地方政府近幾年大力鼓勵發(fā)展畜禽養殖業(yè)，對規?；笄蒺B殖場(chǎng)的環(huán)境保護重視不夠，導致未批建設投產(chǎn)的環(huán)境違法行為大量出現。
在采訪(fǎng)中，大多數畜禽養殖場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者表示，并不是他們不愿意按照環(huán)評批復建設治污設施，因畜禽養殖業(yè)利潤波動(dòng)較大，投資風(fēng)險大，無(wú)力承擔防治環(huán)境治理的投資費用。
同時(shí)，調查發(fā)現，畜禽養殖經(jīng)營(yíng)者在爭取到農業(yè)部門(mén)沼氣建設資金支持后，建設沼氣設施，就不愿再投入資金進(jìn)行污染物的深度處理和綜合利用，導致畜禽養殖場(chǎng)停用污染治理設施和偷排生產(chǎn)廢水情況較為突出。
環(huán)境執法為何如此艱難？
從2008年~2011年，海南省連續4年開(kāi)展畜禽養殖場(chǎng)專(zhuān)項執法檢查，共查處65家規模畜禽養殖場(chǎng)，處罰金167萬(wàn)元，責令51家停止生產(chǎn)。但查處過(guò)程中調查取證難、處罰難和執行難的問(wèn)題仍然較為突出，特別是責令停止生產(chǎn)處罰的決定幾乎未執行。
據海南省國土環(huán)境資源監察總隊有關(guān)專(zhuān)家分析，近年來(lái)，由于我國豬肉供應出現緊張的情況，國家出臺政策，鼓勵畜禽養殖業(yè)發(fā)展，使養殖業(yè)處于相對特殊位置，海南省不少地方政府為確保豬肉供應，忽視環(huán)境保護工作，有些市縣和部門(mén)甚至干擾環(huán)境執法工作。
治理養殖污染路在何方？
對于此次清查出來(lái)的違法行為，海南省國土環(huán)境資源廳要求各市縣環(huán)保部門(mén)加強聯(lián)合執法，形成監管合力。
同時(shí)，海南省要求各市縣環(huán)保部門(mén)在環(huán)評審批時(shí)慎批“零排放”。
海南省國土環(huán)境資源廳有關(guān)負責人表示，海南省將加強研究或引進(jìn)畜禽養殖業(yè)污染治理先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗，解決畜禽養殖污染治理投入大、運行成本高的問(wèn)題。鼓勵有綜合利用條件的畜禽養殖場(chǎng)最大限度地綜合利用養殖廢物，減少處理成本，實(shí)現畜禽養殖業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏(yíng)。
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