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　六成人口、一半國土位于海平面下的國度——荷蘭

　　尋找海平面上升之地

　　“上帝創(chuàng )造了地球，而荷蘭人創(chuàng )造了陸地。”在這個(gè)地球上，沒(méi)有一個(gè)國家像荷蘭這樣通過(guò)圍海造田和圍海造湖大手筆地改寫(xiě)著(zhù)地球的版圖，并成功地生存在海平面下。由于大量的土地和內湖是通過(guò)圍海向大海索取的，如今荷蘭有60%的人口、55％的土地和65％的GDP處于海平面以下。當圖瓦盧、馬爾代夫等發(fā)展中國家被動(dòng)性地以搬遷來(lái)等待和應對氣候變暖和海平面上升時(shí)，荷蘭卻超前地提出“與水相伴相生”（live with water），在與海水和洪水奮斗了數百年后，荷蘭開(kāi)始反思自己的治水之道，給水讓出空間、建立百年規劃、籌建浮動(dòng)的房子，荷蘭以一個(gè)積極的態(tài)度迎接著(zhù)海平面的上升。

　　現狀：生活在大壩背后

　　DHV公司的建設設計項目經(jīng)理René Opstaken表示，圍海大壩、水渠、水泵和水位表遍及整個(gè)荷蘭，“荷蘭最低的地方，處于海平面以下6.76米，這在外人看來(lái)，是難以想象的。貫穿荷蘭人世世代代生活的一個(gè)主題就是怎樣與水的威脅作斗爭。”

　　René介紹說(shuō)，荷蘭的水管理機構遍布全國，境內的水位通過(guò)無(wú)數的堤壩、溝渠、抽水機，保持著(zhù)相當穩定，荷蘭人安全地生活在大壩的背后。

　　荷蘭水與氣候合作項目主管雷蒙博士說(shuō)，“考慮到水時(shí)，荷蘭是全世界最安全的一個(gè)國家：河堤被設計成每1250年才可能被超越一次，而西北部圩田和弗萊福蘭也是按照面對每4000年一次洪水的標準來(lái)建設的。”

　　隨著(zhù)全球變暖和海平面的上升，荷蘭也將面臨前所未有的挑戰。2006年7月，荷蘭氣溫中值達到22.3攝氏度，比平常高了4.9℃，2007年4月又錄得記錄高位。

　　荷蘭皇家氣象研究所的研究表明，荷蘭的氣溫將繼續變暖，冬季將變得越來(lái)越濕潤，夏季將變得更加干燥。到2100年，海平面可能上升35～85厘米，由于荷蘭西部的領(lǐng)土可能會(huì )沉陷，因此實(shí)際海平面上升的幅度將更加大。“在未來(lái)150年內，我們估計海平面最高可能上升1.3米。”雷蒙博士介紹說(shuō)。

　　對于海水的威脅，年老一些的荷蘭人有著(zhù)深刻的印象。1953年，由于澤蘭省的海岸決堤，海水肆虐，1800多人被洶涌而入的海水淹死。如今，在阿姆斯特丹的市政廳內，高高的水印柱仍然記載著(zhù)當時(shí)的水位。

　　對策：退耕還水讓空間

　　海平面的加速上升，極端天氣的頻繁發(fā)生，使得荷蘭不得不從長(cháng)計議，制定長(cháng)期的治水規劃。據雷蒙博士介紹，荷蘭已制定150年的規劃，以三角洲法案的形式，確保在未來(lái)150年內，每年政府從財政預算中拿出10億歐元出來(lái)，用于三角洲防護，這樣不管哪一屆政府上臺，資金都會(huì )得到保障。

　　就具體防護措施而言，對于荷蘭而言，海岸防護永遠是第一位的，因為通過(guò)數百年的圍海造田，荷蘭修筑的攔海堤壩已長(cháng)達1800公里。如今，在海岸防護上，荷蘭除了參加歐盟國家的公共海岸防護外，還大大加強了防洪堤，在堤防背后建立蓄水區，在極端情況下允許海浪漫過(guò)堤防。海岸沙子的補充也被大大加強，在鹿特丹附近的荷蘭鉤，甚至可見(jiàn)到65米高的超級沙丘。

　　“對于荷蘭而言，河流的治理顯得更為迫切。”在以往的河流治理中，荷蘭人采取修直河道和開(kāi)挖運河的方式治理河流，然而自1995年洪水以后，荷蘭人的防護觀(guān)念發(fā)生了根本的變化。以前，是以攔截和圍堵的方式從水中搶占土地，如今，荷蘭開(kāi)始考慮給河流讓出空間。荷蘭提出了雄心勃勃的“給河流讓空間”的項目，考慮是否能給河流讓出更多的空間。

　　10月份，荷蘭內閣剛剛批準的“退耕還水”方案，更讓世人刮目相看。該方案準備將位于荷蘭南部西斯海爾德水道兩岸的部分堤壩推倒，將與比利時(shí)接壤的澤蘭省內300公頃（約合3平方公里）開(kāi)拓地恢復成濕地，體現了荷蘭人治水思路的轉變。

　　新生活：居住在水中央

　　隨著(zhù)氣候的變暖，海平面在加速上升，如今，善于造壩攔水、與海水和河水奮斗了數百年的荷蘭人幡然醒悟，水是無(wú)法一味圍堵的，而是要加強管理，與之為友，“與水相伴相生”（live with water）成了荷蘭上至政府高官，下至平民百姓的口頭禪。

　　在荷蘭，伴水而居卻正成為一種時(shí)尚。在縱橫交錯貫穿整個(gè)阿姆斯特丹市中心的運河里，一艘艘小巧玲瓏泊于水邊的船屋，成了阿姆斯特丹獨特的風(fēng)景。這些建在船上的“水上人家”，水、電、瓦斯、網(wǎng)絡(luò )等裝備現代化裝備一應俱全。據René介紹，這些傳統的船屋，大多是有錢(qián)人買(mǎi)的，因為在荷蘭，傳統的船屋數量很有限。建在水上的房子，也往往比較貴。

　　René介紹稱(chēng)，為了給水讓出空間，目前政府向農民購買(mǎi)了不少土地用來(lái)蓄洪，但是由于農民不愿離開(kāi)原來(lái)的土地，因此開(kāi)始有公營(yíng)和私營(yíng)的機構開(kāi)始設計浮動(dòng)的房子，直接將房子建在水邊。他們的公司DHV目前就正在建設一些浮動(dòng)的房子。

　　浮動(dòng)房屋的地基是混凝土做成的，做成了長(cháng)方形的盒子形狀，比船屋更穩固。另一種方式是把地基做成一種倒置的長(cháng)方形盒子，上面是混凝土，而開(kāi)口在下方，這樣可以從下面填上泡沫材料。用這種方式可以建造大片房屋和社區，也可以建造小島和浮動(dòng)海灘。

　　而建造浮動(dòng)房屋所用的建筑材料以及房屋內外設計與一般房屋沒(méi)什么差別，其成本和舒適度與一般的房子也沒(méi)有兩樣，住在里面不會(huì )有住在船上的感覺(jué)。建在海上需要更穩固的固定技術(shù)，成本會(huì )高一些。“浮動(dòng)房子不會(huì )四處漂動(dòng)，但能上下浮動(dòng)，適應水位的變化。”René告訴記者，浮動(dòng)房屋在荷蘭越來(lái)越受歡迎。

　　本報專(zhuān)訪(fǎng)荷蘭住宅、空間規劃與環(huán)境部大臣克拉默

　　2020年荷蘭擬減排30%

　　“荷蘭在2011年就可以達到《京都議定書(shū)》中所約定的溫室氣體排放量較1990年減少6%的目標，到2020年，我們國家的減排目標是30％，我們要將可再生能源的使用比例提高到20％。”在哥本哈根峰會(huì )前，即將帶領(lǐng)荷蘭代表團出席峰會(huì )的荷蘭住宅、空間規劃與環(huán)境部大臣杰奎琳·克拉默（Jacqueline Cramer）在海牙的辦公室里接受本報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示。

　　荷蘭已針對氣候變化確立了本國2020年前的新的能源政策目標：“荷蘭新的能源政策的目標之一是2020年溫室氣體排放量在1990年的基礎上減少30%。”克拉默做出如上表示。

　　“我一向都強調哥本哈根峰會(huì )只有一個(gè)計劃，就是計劃A，我們應該可以在哥本哈根就主要議題達成共識。”對于哥本哈根會(huì )議，克拉默向本報記者預期說(shuō)。

　　2050年實(shí)現飛行零排放

　　“荷蘭航空公司堅定地相信飛行必須是不破壞生態(tài)平衡的。”坐在飛向阿姆斯特丹的航班上，記者隨意翻弄手中荷蘭航空的雜志，觸目即見(jiàn)一篇大談“生物燃料發(fā)展”的文章，原來(lái)在荷蘭，利用可持續能源飛行已具備了初步實(shí)現的可能性。據荷蘭航空介紹，上個(gè)月（2009年11月）荷蘭航空一班載人的波音747-400飛機已首次實(shí)現了使用生物燃料載客飛行。在這次飛行中，航空器的一個(gè)引擎50%的能量是來(lái)自生物燃料。

　　荷蘭航空表示，它們的最終目標是實(shí)現飛行零排放，根據現在的發(fā)展情況，到2050年這一目標應該已實(shí)現。

　　克拉默告訴記者，為了加速打造歐洲最有效最干凈的能源系統之一，荷蘭政府2007年又發(fā)布了一項名為“清潔和高效規劃：新能源的氣候政策”的新政策。

　　“工業(yè)領(lǐng)域的目標是所有的工業(yè)部門(mén)要致力于到2030年產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現節能50%。”對于工業(yè)領(lǐng)域的節能，克拉默向記者展示的資料顯示，作為新政策的一部分，政府與業(yè)界達成新的長(cháng)期協(xié)議，參與其中的公司有義務(wù)在2020年前將公司的能源使用效率相比2005年提高20%，而更為重要的是，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈節能10%的目標。

　　克拉默所言的氣候政策的效應也正無(wú)時(shí)無(wú)刻地體現在荷蘭人民的日常生活中。荷蘭是名副其實(shí)的“自行車(chē)王國”，記者走訪(fǎng)荷蘭多個(gè)城市，印象最深的就是所到之處均是私家車(chē)少、自行車(chē)眾。

　　建筑物欲減排6至11 百萬(wàn)噸

　　在建筑環(huán)境方面，2007年～2011年期間將增加121萬(wàn)歐元用于執行新的建筑環(huán)境計劃，與采取不變政策相比，通過(guò)創(chuàng )新和新的計劃，政府的目標是到2020年建筑物的二氧化碳排放減少6至11 百萬(wàn)噸。為達此目標，政府要求在一定時(shí)期后，房屋在出租和出讓時(shí)被強制要求貼能量標簽；政府會(huì )對節能表現較好的屋主、房東給予經(jīng)濟獎勵，到2011年，約有50萬(wàn)建筑將使用更少的能源，之后每年有30萬(wàn)建筑將使用更少的能源；此外，政府還會(huì )為使用可再生能源的現有建筑物提供補貼，到2011年，將有10萬(wàn)個(gè)家庭使用可再生能源。