“在我們公司，節水是向每個(gè)員工傳遞的理念。”芬歐匯川(中國)有限公司能源與工廠(chǎng)服務(wù)總監徐勇說(shuō)。芬歐匯川所在的造紙行業(yè)是高耗水行業(yè)，節水對公司有特殊的意義?，F在，公司紙機的平均噸紙水耗指標控制在7立方米以下，建廠(chǎng)初期，這個(gè)數字超過(guò)20立方米。徐勇說(shuō)，節水除了要靠技術(shù)進(jìn)步，更要靠完善的節水制度。
小到一家公司，大到一個(gè)國家，節水、護水都需要從制度層面予以保障。2012年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)行最嚴格水資源管理制度的意見(jiàn)》，以水資源開(kāi)發(fā)利用總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線(xiàn)”明確水資源管理的“底線(xiàn)”。
就像生活中每個(gè)人都有過(guò)的用水經(jīng)歷，第一步打開(kāi)水龍頭放水，這個(gè)環(huán)節需要控制用水總量；第二步用水淘米洗菜，這里需要提高用水效率；第三步把用過(guò)的水倒掉，這個(gè)環(huán)節需要盡量減少進(jìn)入河流湖泊的污染物。“三條紅線(xiàn)”實(shí)際上對應的就是這三個(gè)環(huán)節，通過(guò)制定明確的目標，管好水資源。
把“三條紅線(xiàn)”的目標落在實(shí)處，關(guān)鍵要建立明確的水資源管理責任與考核制度。今年1月2日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核辦法》，明確各省、自治區、直轄市人民政府是實(shí)行最嚴格水資源管理制度的責任主體，明確各省區水資源管理控制目標，明確考核內容、獎懲措施等，標志著(zhù)我國最嚴格水資源管理責任與考核制度的正式確立。
天津市是全國首批實(shí)行最嚴格水資源管理制度先行先試省市之一。4月19日，天津市水務(wù)局一并下發(fā)了《天津市實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核暫行辦法實(shí)施細則》和《關(guān)于申報2013年實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核目標的通知》，標志著(zhù)天津市實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核工作全面啟動(dòng)。
天津市水務(wù)局水資源處副處長(cháng)何云雅介紹，在向各區縣分解“三條紅線(xiàn)”指標時(shí)，不同區域的控制指標各有側重。以中心城區為例，這個(gè)區域以居民生活和三產(chǎn)用水為主，城市公共供水管網(wǎng)統一供水，區域內水功能區較少，在控制指標制定中，在用水總量控制上不作要求，而是選取用水效率控制為重點(diǎn)，制定計劃用水管理、節水器具普及和節水管理工作開(kāi)展等考核指標，水功能區限制納污的控制指標重點(diǎn)放在排水戶(hù)水質(zhì)達標率上。何云雅說(shuō)，如此分配控制指標，更具公平性和可操作性。
在制度的探索上，蘇州市創(chuàng )新提出了工業(yè)企業(yè)用水審計制度。蘇州市水務(wù)局局長(cháng)戴錦明介紹，這項借鑒財務(wù)審計的工作已經(jīng)在蘇州市的造紙、啤酒、電子、制藥等9個(gè)行業(yè)開(kāi)展，審計的目的是挖掘企業(yè)節水潛力，促進(jìn)企業(yè)合理用水、科學(xué)用水。“我們計劃用3年時(shí)間，實(shí)現企業(yè)用水審計覆蓋全市高耗水行業(yè)。”
提高節水、護水的主動(dòng)性，除了要靠制度的完善，還要借助“經(jīng)濟”調節的手段。相對單一、低廉的水價(jià)，容易讓人忽略水的商品屬性，更不要說(shuō)把水真正視作寶貴資源。
在這方面，天津努力探索著(zhù)水價(jià)制度的改革。何云雅說(shuō)，節水型價(jià)格機制包含3個(gè)層面，首先，推行不同區域、不同用途差別定價(jià)。地下水資源費按照不同區域地下水超采狀況、公共供水管網(wǎng)供水情況實(shí)行差別定價(jià)。其次，實(shí)施鼓勵性?xún)r(jià)格政策。目前經(jīng)處理的再生水價(jià)格對城市生活和電力用水大戶(hù)為每立方米2.2元到2.5元，低價(jià)切入策略對再生水利用起到了引導和鼓勵作用。第三，建立地表水、地下水價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制。通過(guò)大幅度提高地下水資源費標準，逐步縮小與自來(lái)水價(jià)格的差距，抑制地下水超采。
水之于生命、生產(chǎn)、生態(tài)的意義已無(wú)需多言，在全社會(huì )都格外倡導節約之風(fēng)的時(shí)候，對于愈發(fā)珍貴的水資源，我們不僅需要拉緊意識中關(guān)于節水的這根“弦”，更需要關(guān)注如何從制度上創(chuàng )新，如何運用市場(chǎng)的手段調動(dòng)節水積極性。一滴水微不足道，但“滴水”一個(gè)小時(shí)可以集到3.6升水。積少成多其實(shí)并不難做到。
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