目前廣東主要控制4種污染物
大氣污染物二氧化硫、氮氧化物、反映水污染的化學(xué)需氧量和氨氮
羊城晚報訊記者楊輝報道：6月18日上午10時(shí)，廣東省環(huán)境保護廳副廳長(cháng)李暉接受廣東省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站專(zhuān)訪(fǎng)，回應網(wǎng)友關(guān)注的環(huán)保焦點(diǎn)問(wèn)題。對于網(wǎng)友問(wèn)到“為什么空氣污染治理、水污染治理難”、“廳長(cháng)會(huì )不會(huì )下河游泳”，李暉沒(méi)有正面回答。他表示，目前法律對環(huán)保工作不利：處罰偷排企業(yè)金額少，環(huán)保局不能關(guān)停企業(yè)。廣東省環(huán)保廳正在建議修改環(huán)保法律，通過(guò)獎勵而非處罰污染企業(yè)來(lái)推動(dòng)減排。
建議進(jìn)一步修訂環(huán)保法
訪(fǎng)談開(kāi)始前1小時(shí)，大批網(wǎng)友聚集在廣東省政府網(wǎng)站，投訴全省各地污染問(wèn)題。李暉沒(méi)有正面回答網(wǎng)友提問(wèn)，他表示污染治理難，首先是法律對環(huán)保工作不給力，目前法律對于涉及違法排污的單位的處罰力度不夠，現行的環(huán)境法律法規對污染者行政處罰力度不是很高，違法排污單位都不在乎。而環(huán)保部門(mén)缺乏對排污企業(yè)的行政強制措施。“比如說(shuō)強制企業(yè)停下來(lái)，停下來(lái)就要貼封條，或者轉移，或者關(guān)停，但是法律沒(méi)有賦予環(huán)保這個(gè)權力。執法人員一走污染企業(yè)又繼續污染。”
李暉說(shuō)，省環(huán)保廳正在向環(huán)保部和全國人大反映法律不給力問(wèn)題，要求進(jìn)一步修訂環(huán)保法。“增加處罰的力度，按日罰，不單是對單位罰，還要對單位的責任人罰，要‘雙罰’。再一個(gè)是增加行政強制措施，比如扣押、封存等等，賦予環(huán)境保護部門(mén)權力，從法律源頭上來(lái)解決。”李暉說(shuō)，環(huán)保部門(mén)還在爭取對違法行為實(shí)行訴前行為保全，讓污染企業(yè)無(wú)法轉移財產(chǎn)、改變工商注冊。
目前廣東主要整治4種污染
在談到治污問(wèn)題時(shí)，李暉介紹，目前廣東主要控制4種污染物：大氣污染物二氧化硫、氮氧化物和反映水污染的化學(xué)需氧量和氨氮，了解這4種污染物情況，基本可以了解廣東環(huán)保大概。
“主要污染物是有界定的，我國的主要污染物減排工作是從‘十一五’的2006年開(kāi)始。‘十一五’期間我國總量減排的兩個(gè)約束性指標是大氣污染物二氧化硫和水污染的化學(xué)需氧量。延伸到‘十二五’2011年開(kāi)始約束性指標又增加了兩項，除了原來(lái)的二氧化硫和化學(xué)需氧量，大氣污染物氮氧化物，水污染約束性指標增加了氨氮。”
李暉說(shuō)，廣東環(huán)保中心工作總量減排就是對這4個(gè)約束性指標進(jìn)行控制，不讓其大幅度上升，在此基礎上要往下減。
“對于大氣和水的污染的影響程度客觀(guān)來(lái)說(shuō)，不光是這四個(gè)指標，還有別的污染物。大氣污染物還有揮發(fā)性有機化合物等等，但解決問(wèn)題要抓主要矛盾，先集中力量整治主要的污染物，大氣的二氧化硫和氮氧化物對大氣、PM2.5污染比較大；化學(xué)需氧量和氨氮對水的污染是起主要作用，當然不是全部的作用，污染還有其它很多物質(zhì)，但是目前是先抓這四個(gè)。”
廣州研究排污權有償使用交易
有網(wǎng)友表示：污染治理多年，為何一直難以治理？環(huán)保部門(mén)有什么新思路？目前學(xué)界認為，政府治污思路根本是錯誤的，不應通過(guò)處罰治理污染，而應通過(guò)獎勵來(lái)治理污染。
李暉回應說(shuō)，廣東正通過(guò)獎勵手段治理污染，近年來(lái)環(huán)保部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)也在研究，包括出臺一些經(jīng)濟政策，激勵和引導這些排污單位自覺(jué)地去采取措施減少排放，調動(dòng)它的內在積極性。
“現在廣州正在準備研究出臺實(shí)施排污權有償使用和交易，省人民政府2012年底已經(jīng)批準實(shí)施這個(gè)工作指導意見(jiàn)。它的核心內容就是要變原來(lái)的排放權利由無(wú)償變成有價(jià)，政策還涉及輔助的交易。”李暉說(shuō)，原來(lái)要排放1000噸污染物不用錢(qián)就可以排放，但是現在要花錢(qián)，比如排一噸是500元，那1000噸就是50萬(wàn)元。但如果這1000噸通過(guò)減排治理技術(shù)提高，生產(chǎn)同樣多產(chǎn)品只需排放800噸的話(huà)，那200噸就可以交易，交易所獲得的收益可以供企業(yè)使用。
“通過(guò)這樣的方法，來(lái)調動(dòng)企業(yè)的積極性，激勵他們主動(dòng)把減少排放作為他們的目標追求，而不僅僅是靠外在的壓力。內外結合，對污染減排，包括總量減排，應該會(huì )形成推動(dòng)作用”。
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