在溫州沿海的溫州灣和樂(lè)清灣灘涂濕地，60%以上的世界瀕危鳥類黑嘴鷗曾在這里過(guò)冬，被譽(yù)為黑嘴鷗的“越冬天堂”。去年冬天科學(xué)家發(fā)現(xiàn)，這里的黑嘴鷗數(shù)量減少了將近1/3。不僅黑嘴鷗銳減，我省大部分灘涂濕地水鳥，無(wú)論數(shù)量還是種群，都以令人吃驚的速度在減少。
“濕地水鳥是濕地生態(tài)系統(tǒng)健康狀況最敏感的指示物種。”浙江大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院生物科學(xué)系教授丁平擔(dān)心地說(shuō)：“濕地水鳥數(shù)量、種群銳減，主要原因就是它們賴以生存的灘涂濕地在過(guò)度圍墾中持續(xù)減少。”
連日來(lái)，記者通過(guò)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了緩解用地緊張，我省沿海一帶城市近年來(lái)紛紛實(shí)施“向海洋要地”工程，強(qiáng)勁的圍墾勢(shì)頭讓部分灘涂濕地面臨消失的危險(xiǎn)。
大項(xiàng)目圍攻濕地
近日，記者采訪了杭州、嘉興、寧波、紹興、麗水、溫州等地的濕地保護(hù)情況，發(fā)現(xiàn)沿海灘涂濕地因重大項(xiàng)目被大面積圍墾的情況并不鮮見。在某地，記者看到，一道長(zhǎng)達(dá)幾公里的長(zhǎng)堤把海圍了起來(lái)，長(zhǎng)堤的一側(cè)正在進(jìn)行填土施工，這項(xiàng)工程目標(biāo)是把5.85萬(wàn)畝灘涂全部圍起來(lái)。而在另一城市的灘涂，正在緊張施工的工程也成為了濕地的“殺手”。根據(jù)計(jì)劃，這里將圍墾出13.3萬(wàn)畝土地。
“圍海造地每平方米的成本只有兩三百元，遠(yuǎn)低于征地成本。”當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局一名官員坦言，很多人只看到灘涂的造地功能，而看不到它更重要的作用———海水凈化、海洋減災(zāi)、生物保護(hù)等。過(guò)度圍墾和不科學(xué)的開發(fā)將導(dǎo)致灘涂濕地消失，調(diào)節(jié)區(qū)域氣候和培育水生物的能力將遭到破壞。丁教授認(rèn)為：“如果人們不是那么心急，掌握好速度與規(guī)模，完全能做到既開墾灘涂，又讓鳥類有適宜的棲息地。”
“海岸灘涂濕地過(guò)度圍墾和湖泊濕地被侵占是濕地面積減少的直接原因，也是我省濕地保護(hù)的主要威脅。”省林業(yè)廳森林資源處副處長(zhǎng)趙岳平說(shuō)，灘涂濕地是我省濕地的重要組成部分，過(guò)度圍墾灘涂，對(duì)海洋環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞，是百倍的金錢都換不回來(lái)的，子孫后代將為我們破壞環(huán)境的行為買單。
2011年，省林業(yè)廳曾對(duì)全省濕地作過(guò)一次調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)濕地正因過(guò)度圍墾、水質(zhì)污染等原因大幅縮水，10年間天然濕地面積減少了1.72萬(wàn)公頃，相當(dāng)于27個(gè)西湖的大小。
全省濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)不足兩成
濕地保護(hù)難度大，幾乎是全球性的問(wèn)題，因?yàn)樗且粋€(gè)相對(duì)封閉的生態(tài)系統(tǒng)，很脆弱，容易遭到破壞，而對(duì)濕地最佳的保護(hù)措施就是建立自然保護(hù)區(qū)。
然而，在我省，濕地保護(hù)區(qū)的建立走得并不順利。據(jù)林業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，我省濕地總面積111.01萬(wàn)公頃，有5大類23型，占全省區(qū)域總面積的10.9%，而我省受保護(hù)的濕地面積僅有14.68萬(wàn)公頃，即使加上近年新建的濕地公園等，受保護(hù)的濕地面積仍不到濕地總面積的18.2%，與國(guó)家林業(yè)局的保護(hù)目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。
“為什么濕地保護(hù)區(qū)的建立會(huì)這么困難？”林業(yè)系統(tǒng)一位專家坦言，根據(jù)我國(guó)《自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定，成立自然保護(hù)區(qū)須由縣級(jí)以上政府提出申請(qǐng)，“有些城市想搞生態(tài)城，它就有保護(hù)濕地的意識(shí)，將濕地作為旅游景點(diǎn)開發(fā)和保護(hù)；但如果想要發(fā)展工業(yè)的時(shí)候，就會(huì)把濕地填掉搞開發(fā)區(qū)，這種隨意性在很多城市都存在。”
濕地保護(hù)納入法制化軌道
“我省對(duì)生態(tài)保護(hù)越來(lái)越重視，濕地保護(hù)走向了法制化、規(guī)范化、科學(xué)化管理的發(fā)展道路。”趙岳平介紹說(shuō)，不但人工濕地在不斷增加，更多的天然濕地也在不斷被劃入保護(hù)區(qū)域中，濕地的生態(tài)綜合功能正逐步體現(xiàn)。
據(jù)悉，自去年12月1日起，我省首部濕地保護(hù)的專門性法規(guī)——《浙江省濕地保護(hù)條例》開始正式實(shí)施，將濕地保護(hù)全面納入法制化軌道，對(duì)占用濕地的開發(fā)建設(shè)，擅自開墾濕地、填埋濕地、采集濕地野生植物、獵捕濕地野生動(dòng)物、破壞濕地水生生物洄游通道等行為，有了處罰依據(jù)。
此外，由省林業(yè)、海洋、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等多部門組成的省政府濕地保護(hù)委員會(huì)已成立，專門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)濕地保護(hù)工作中的重大問(wèn)題，過(guò)度圍墾、水質(zhì)污染等濕地保護(hù)的突出問(wèn)題將會(huì)從根本上得到遏制。
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