哈爾濱，這座沿著(zhù)松花江而建的大城市沒(méi)有一條南北朝向的正路，因為所有的街道都沿江岸走勢而建。
這是中國省轄市中陸地管轄面積最大的城市，在城鎮化的大潮中，這座特大城市還在繼續急速擴張。
哈爾濱市環(huán)保局水環(huán)境管理處處長(cháng)崔晶瑩告訴《第一財經(jīng)日報》記者，自“十一五”規劃開(kāi)始，生活污水就已經(jīng)超過(guò)工業(yè)污染成為對水體污染“貢獻”最大的污染源，比例達56%以上。
實(shí)際上，從實(shí)現原本沿岸而建的工廠(chǎng)向郊區縣市的搬遷和各處分散；到結束污水直排統一并入地下管網(wǎng)；再到“舍近求遠”棄松花江水而改約200公里外的磨盤(pán)山水為飲用水源，哈爾濱“治江”歷程可見(jiàn)一斑。
作為少數將松花江水作為飲用水源的城市，哈爾濱曾經(jīng)除了要忍受來(lái)自于上游吉林化工廠(chǎng)的污染之外，還會(huì )受到本身工業(yè)和農業(yè)污染的危害。
據當地媒體報道，自2010年起，哈爾濱開(kāi)始對馬家溝、何家溝、信義溝、阿什河進(jìn)行綜合治理，在2012年已經(jīng)結束了每年近30萬(wàn)噸污水直排松花江的歷史。
然而，在本報記者實(shí)地察訪(fǎng)中，據當地媒體報道說(shuō)已經(jīng)治理完畢的何家溝現狀看起來(lái)并不令人滿(mǎn)意。除了發(fā)出陣陣臭味的河水，淤泥也露出了水面，河溝兩邊長(cháng)著(zhù)厚厚的青蘚。
由于近兩天天晴，何家溝的水位下降，使得所有排水口都裸露了出來(lái)。距離埃德蒙頓路橋5米處，有一個(gè)寬約3米的長(cháng)方形排污口正在往外流出污水，部分出口已被淤泥堵住。
穿過(guò)埃德蒙頓路橋之后，是何家溝兩條支流的交匯之處。其中一條支流已經(jīng)基本被人工放置的一排大石攔截住，幾乎沒(méi)有水的河溝中堆滿(mǎn)了生活垃圾。
崔晶瑩稱(chēng)，三溝的治理在今年已經(jīng)基本完成。今后兩年的整治任務(wù)是阿什河，也就是阿什河治理的決戰年。
由于阿什河中下游接納了大量的城鎮廢污水，加上兩岸農業(yè)生產(chǎn)大量施用化肥、農藥所造成的面源污染，在進(jìn)入哈爾濱市區之間就已造成嚴重污染。據今年4月25日的《哈爾濱日報》報道，阿什河現在污染物排放量已超出河流納污能力，是自身納污能力的3.8倍。
沿著(zhù)阿什河逆流而上調查，本報記者發(fā)現了充斥著(zhù)養殖場(chǎng)、油加工廠(chǎng)、彩鋼廠(chǎng)、涂料廠(chǎng)和水泥管廠(chǎng)等各種小工廠(chǎng)和小作坊的村鎮。這些工廠(chǎng)產(chǎn)生的垃圾不僅直接堆砌在岸邊，而且也將污水徑直排入河中。哈爾濱市水務(wù)處的一名工作人員告訴本報記者，這些郊縣地區的污水尚未歸入統一的地下管網(wǎng)。
為了應對阿什河的這場(chǎng)決戰，哈爾濱市水務(wù)處還專(zhuān)門(mén)成立了哈爾濱阿什河綜合治理專(zhuān)項推進(jìn)辦公室。
巨大的壓力下，擺脫臭水溝和“臭名昭著(zhù)”的阿什河，已經(jīng)是關(guān)乎整個(gè)哈爾濱市“松花江之戰”的關(guān)鍵。
要進(jìn)入阿什河的河口，即哈爾濱主要內河與松花江的交界處，著(zhù)實(shí)需要費一番周折。
除了步行穿過(guò)灰塵漫天的水泥廠(chǎng)區，還必須越過(guò)鐵路，穿過(guò)禁止跨越的鐵絲網(wǎng)，才能進(jìn)到這樣一個(gè)只有當地漁民才知道的隱秘區域。
隱蔽此處的可不是什么桃花源，垃圾山、稠如泥漿的污水、死魚(yú)……這是一個(gè)釘在阿什河與松花江兩河交匯處的大膿瘡。
而這已經(jīng)是當地人所說(shuō)的此處“一年中水質(zhì)最好、最干凈的時(shí)候”。
水上垃圾山
今年已81歲高齡的魏師傅經(jīng)常從河口劃船至松花江的中央處捕魚(yú)。他說(shuō)，冬天阿什河會(huì )被凍住，所以上游的人會(huì )直接在冰上傾倒垃圾。“一旦冰水融化，垃圾就會(huì )順勢全部流到河口了。”他對《第一財經(jīng)日報》記者說(shuō)。
這便是此時(shí)阿什河口垃圾山漂浮的原因。水中正漂浮著(zhù)的一塊垃圾山面積約1.5平方米，厚度不詳。正在岸邊為漁船刷新漆的王師傅也說(shuō)：“這種大塊的垃圾山很常見(jiàn)，尤其在伏天的時(shí)候，是成片成片地漂在水里。”
據魏師傅說(shuō)，前兩年政府治理的辦法是在河口設個(gè)網(wǎng)攔住垃圾，但治標不治本的辦法最終只能作罷。附近居民們都表示，這是前兩年政府治理過(guò)的河道，比再之前已經(jīng)稍微好了點(diǎn)，但效果并不明顯。
在距離河口幾百米的上游位置，就是哈爾濱市主要的兩大污水處理廠(chǎng)——太平污水處理廠(chǎng)和文昌污水處理廠(chǎng)的排放口。王師傅說(shuō)：“從那兒排出的水‘埋汰’得不行。”
乘坐小船駛往對岸不遠處的太平區污水處理廠(chǎng)排放口時(shí)，惡臭隨著(zhù)駛近越來(lái)越濃，水體也變得越來(lái)越稠厚，除了黑色的固體顆粒，還有一層厚厚的油。
穿過(guò)水面上漂浮著(zhù)的垃圾山后，小船來(lái)到距離排放口僅5米的河中。周邊的水體已如稠泥，不斷地冒著(zhù)小泡。由鐵欄圍著(zhù)的排放口禁止人入內，階梯上端立著(zhù)一塊水泥制的牌子上寫(xiě)著(zhù)“排放口”。近在咫尺的排放管道就位于被嚴重污染的水下，不時(shí)地在附近形成漩渦。通過(guò)漩渦和水體的流動(dòng)，不難判斷此時(shí)的污水處理廠(chǎng)正在排放污水。
當時(shí)正值中午。“只要污水廠(chǎng)一放水，水面上就會(huì )出現一片死魚(yú)。”王師傅一邊劃船，一邊看著(zhù)水中的草叢說(shuō)。而以往這些地方都是魚(yú)蝦聚集之處。
因為冬天剛過(guò)，所以剛剛融化了的冰水已經(jīng)對河道里的污染有所沖刷，一旦到天熱的時(shí)候，整個(gè)河口幾乎都如排污口附近那般的骯臟。
環(huán)保局默認的污水“溢流”
為何污水處理廠(chǎng)排放口會(huì )成為河道污染最為嚴重的河段？
哈爾濱供排水集團宣傳部的工作人員告訴本報記者，兩年前就將一家污水處理廠(chǎng)的管理權移交給了清華同方(哈爾濱)水務(wù)有限公司了。
移交背后的原因是收益問(wèn)題。哈爾濱污水處理廠(chǎng)運行困難，哈爾濱市因支付由清華同方建設的太平污水處理廠(chǎng)污水處理費吃力，便將文昌污水處理廠(chǎng)轉讓給了清華同方，以抵政府拖欠清華同方的巨額污水處理費。”
2010年原清華同方(哈爾濱)水務(wù)有限公司又正式更名為龍江環(huán)保集團股份有限公司。如今的龍江環(huán)保集團股份有限公司，擁有接納了哈爾濱市60%~70%生活污水的太平和文昌兩大污水處理廠(chǎng)。
龍江環(huán)保集團股份有限公司副總裁張福貴告訴本報記者，由于城市的擴建和管網(wǎng)的完善，近幾年的生活污水量增多，污水處理廠(chǎng)在今年出現了較高頻次的超負荷情況。
“送來(lái)處理的污水量太大，我們處理不了也憋不住啊，只能走應急管道直接排放污水了。”他說(shuō)。
據張福貴稱(chēng)，今年4月份以來(lái)，最高的瞬間可以達到3.3萬(wàn)噸每小時(shí)的污水排放量，比這兩家污水處理廠(chǎng)原計劃能處理的2.7萬(wàn)噸每小時(shí)的處理量超出了6000噸。每天超負荷的時(shí)間可達4~5小時(shí)，也就是說(shuō)每天從河口的排放口處會(huì )排出2萬(wàn)~3萬(wàn)噸未經(jīng)處理的生活污水。這也解釋了阿什河排水口現場(chǎng)的污穢情景。
張福貴說(shuō)，今年4月初他們就向當地環(huán)保局打了報告，申請超量的污水不經(jīng)處理就直接從排放口排出。環(huán)保局未置可否。
負責監管的哈爾濱環(huán)保局監察支隊副隊長(cháng)馮寶春對此解釋說(shuō)：“這些直排的水不能叫直排，而叫做溢流污水。”
他稱(chēng)，只要經(jīng)過(guò)調查后確認，污水處理廠(chǎng)是在正常運作且滿(mǎn)負荷處理的情況下，那么環(huán)保部門(mén)就不會(huì )對其溢排出的污水進(jìn)行處罰。在被問(wèn)及此種直排是否違法時(shí)，他思考了幾秒后表示：“到底是不是違法，應該說(shuō)目前還沒(méi)有一個(gè)界定。”
根據馮寶春的解釋?zhuān)潘谒|(zhì)嚴重污染的原因主要有兩點(diǎn)：第一，今年冬天哈爾濱市遭遇了50年一遇的暴雨，而目前哈爾濱的大部分城區都還沒(méi)有實(shí)現雨污分流，這直接導致了污水的超量；第二，由于城市的擴張和市區管線(xiàn)的完善，大部分原先可以直排入江的污水逐漸被收歸入管網(wǎng)系統，最終進(jìn)入污水處理廠(chǎng)，這也引發(fā)了近年來(lái)污水量的上升。
從張富貴和馮寶春的說(shuō)法中，不難歸納出雨污合流系統和城市擴張所帶來(lái)的生活污水增加是部分污水直接排入江中的主要原因。張富貴說(shuō)，其實(shí)從2005年太平污水廠(chǎng)建立以來(lái)，一旦哈爾濱市下大雨，就會(huì )出現幾天的污水溢流情況。
也就是說(shuō)，處理廠(chǎng)無(wú)法處理、直接排出的污水始終存在。只是從今年開(kāi)始，超負荷的頻次突然升高了。
由于擔心這種高頻次溢流成為常態(tài)，張福貴才向環(huán)保局寫(xiě)了報告。在以往的8年中，張福貴說(shuō)，只需要向環(huán)保局打個(gè)電話(huà)就可以將處理不了的污水直排入江：“起初幾年一旦下雨天污水處理不了需要向環(huán)保局打報告，后來(lái)就直接打電話(huà)說(shuō)聲就行了。”
處理費要求提價(jià)
為何8年前就存在的雨污水超量隱患未能引起重視？又為何在城鎮化的建設和地下管網(wǎng)統一的過(guò)程中，政府和污水處理廠(chǎng)未能及時(shí)預測到生活污水的超量并采取應對的措施？
據當地媒體報道：“為解決馬家溝中上游污水溢流問(wèn)題，今年4月份我市朝陽(yáng)水質(zhì)凈化廠(chǎng)將開(kāi)工建設，年底實(shí)現通水調試”。張福貴也稱(chēng)，位于馬家溝上游的朝陽(yáng)污水處理廠(chǎng)一旦建成，將分走他們污水廠(chǎng)6%~8%的污水量，也就是每天4萬(wàn)~5萬(wàn)噸的污水量。那么，現在的污水溢流情況就可以避免。
另外，雨污分流的改造一直在提，但馮寶春也坦言：“要改老城區現有的雨污合流系統為雨污分流系統實(shí)在太困難了。”目前哈爾濱的主要城區都依然是雨水合流的原系統，只有新建的部分城區才采用了雨污分流。
除了新建污水處理廠(chǎng)和實(shí)現雨污分流，張福貴還提出：“其實(shí)任何一個(gè)污水處理廠(chǎng)都應該有一個(gè)調節系統，我們就一直想建一個(gè)5萬(wàn)~6萬(wàn)立方米的調節池。”調節池能起到暫時(shí)存貯污水的作用，一旦污水瞬間流量過(guò)大，該調節系統就可緩沖污水流量的作用。不過(guò)建調節池不僅需要征地，還要大筆的資金，并非易事。這也成為了政府和企業(yè)哪怕預測到了污水溢流的現實(shí)，也只能暫時(shí)“聽(tīng)天由命”。
目前，龍江環(huán)保集團兩個(gè)污水處理廠(chǎng)每天負責處理道里區、道外區和部分高崗區的生活污水，處理量在60多萬(wàn)立方米，這對于污水處理廠(chǎng)已是滿(mǎn)負荷運轉。在2008~2009年，兩個(gè)處理廠(chǎng)的污水日處理量還只是40多萬(wàn)立方米。
建立于1997年的文昌處理廠(chǎng)早已經(jīng)不能應對現有的污水任務(wù)。這也是哈爾濱規模最大的太平污水處理廠(chǎng)于2005年建成并投入使用的原因。然而，面對著(zhù)哈爾濱城市的快速擴張，兩家污水處理廠(chǎng)心有余而力不足。
三年前，哈爾濱當地媒體曾曝出哈爾濱市政府欠了太平污水處理廠(chǎng)上億元的新聞。按照張福貴的說(shuō)法，這兩年政府開(kāi)始有獨立給污水處理的費用，也即財政專(zhuān)項補貼，所以長(cháng)期欠費的情況不再這么容易存在。
據本報記者了解，哈爾濱市居民每月繳納的水費為3.2元每噸，其中0.8元為污水處理費。也就是納稅人在用水的同時(shí)也會(huì )為自己的生活污水和企業(yè)的工業(yè)污水埋單。
隨著(zhù)近幾年財務(wù)費、人工費和電費等費用的上漲，污水處理的成本也逐漸上升。污水處理廠(chǎng)實(shí)際拿到的價(jià)格是每噸污水處理價(jià)格0.67元。張福貴說(shuō)：“保守估計，目前污水處理廠(chǎng)是保本運營(yíng)。”
張福貴正在和政府商量提價(jià)，希望能升至0.7~0.8元。三年前的政府欠費時(shí)期，污水處理價(jià)格僅為0.598元每噸。
至于那些被直排入江的“生活污水”的性質(zhì)，哈爾濱環(huán)境宣教信息中心主任楊曉娣告訴本報記者，污水處理廠(chǎng)處理的“生活污水”并非狹義的生活污水，而是包含了工業(yè)和農業(yè)等各種污水。
她解釋說(shuō)：“工業(yè)污水由工廠(chǎng)自身先處理后再排入河溝，而河溝的所有污水都將進(jìn)入污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理，最終才排入松花江。”
白羽軍，現任哈爾濱市環(huán)境監測中心總工程師，從1990年開(kāi)始算，今年已是他在監測站工作的第23個(gè)年頭。
從平日的巨細工作到應對2005年吉化污染的大考驗，從一名一線(xiàn)的監測員到如今的總工程師,與松花江打了20多年的交道，松花江的水質(zhì)究竟有沒(méi)有變好，這個(gè)問(wèn)題白羽軍頗有發(fā)言權。
“松花江以前都是IV類(lèi)水質(zhì)，從2008年起逐漸好轉，到2011年就已經(jīng)全部變成III類(lèi)了。”他說(shuō)。
根據哈爾濱市環(huán)保局水環(huán)境管理處處長(cháng)崔晶瑩的描述，國家環(huán)保局由于考慮到松花江本身的污染情況，將松花江哈爾濱段水功能區劃分為4個(gè)區段，其中有3個(gè)III類(lèi)和1個(gè)IV類(lèi)，但哈爾濱目前已經(jīng)實(shí)現了4個(gè)區段均為III類(lèi)，應該說(shuō)已經(jīng)優(yōu)于國家要求。
白羽軍補充說(shuō)：“由于黑土地的水土流失，哈爾濱的水體有機質(zhì)含量本身就偏高。”也就是說(shuō)，哈爾濱的水質(zhì)達到III類(lèi)標準并不容易。
雖然水質(zhì)有所改善，但白羽軍的工作卻只增不減。監測的范圍一直在擴大，項目和指標也在成倍增多。
讓白羽軍松口氣的是，哈爾濱市已經(jīng)結束了90年代初期的污水直排歷史，污水排放逐步納入了地下管網(wǎng)，統一進(jìn)入污水處理廠(chǎng)處理。
他說(shuō)：“以前需要例行監測總共16個(gè)排污口，包括3條河溝和13個(gè)主要排污口，但現在13個(gè)排污口都關(guān)閉了，3條溝的污水截流后進(jìn)入污水處理廠(chǎng)處理，所以就不用再監測了。”
白羽軍的日常工作羅列起來(lái)并不復雜。原先作為一線(xiàn)監測員的他，日常的工作是一季度監測一次斷面的水質(zhì)；除了水，大氣、聲音和固體垃圾等日常的監測也都是環(huán)境監測員的工作。自2010年成為綜合室主任以來(lái)，白羽軍的工作則從一線(xiàn)改到了辦公室，每天接收并統計來(lái)自一線(xiàn)的監測數據，撰寫(xiě)各種分析報告。
從一線(xiàn)的監測員到如今的總工程師，白羽軍的工作就像是從“前線(xiàn)”轉移到了“指揮部”?；貞浧鹪?jīng)一線(xiàn)的監測站工作，在大冬天里去河里鑿冰取水樣的情景還歷歷在目。他說(shuō)：“為了取出的水樣不被污染，我們鑿冰的工具都是最原始的冰穿。風(fēng)大的時(shí)候真的是寒冷難耐。”
零下幾十度的冬天，趴在冰河上鑿出洞，再取水裝瓶，然后擔心水樣被凍住，像抱孩子一樣將水瓶揣在懷里飛奔回監測站化驗，這就是一名監測員冬天工作的寫(xiě)照。
20多年的環(huán)保工作，讓他印象最深刻的還是2005年吉化爆炸事件。“那會(huì )兒是緊跟著(zhù)污染團走。家也沒(méi)時(shí)間回，日夜不分。”白羽軍說(shuō)。
白羽軍說(shuō)：“這是我參加工作以來(lái)最大的一次考驗。在那之后，好像遇到再大的污染事件都不緊張了。”
目前，監測站面臨的最大問(wèn)題就是人員矛盾。缺人手是不論在日常監測還是突發(fā)狀況時(shí)都面臨的難題?，F在負責水檢測的人員一共8人。但6個(gè)斷面各3個(gè)監測點(diǎn)的采樣和在實(shí)驗室進(jìn)行化驗的工作總共需要20來(lái)人。因此，為了在當天完成采樣和化驗，向其他部門(mén)“借人”是常有的事。
除了管理的工作，白羽軍也需要對數據進(jìn)行統計和最終把關(guān)。“監測工作是管理的基礎，也是對環(huán)境改善成果的檢驗。數據統計除了要給世人提供基礎資料，也為風(fēng)險預測提供依據。”這就是在監測站工作了20多年的白羽軍對自己工作的看法。
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