今年起,,受督辦的地方政府若整治污染不力,監察部門(mén)將約談市長(cháng)并通報批評,考核時(shí)“一票否決”。
今年2月出臺的《廣東省重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題掛牌督辦管理暫行辦法》正式實(shí)施,這意味著(zhù),對環(huán)境問(wèn)題整治責任單位的考核也正式進(jìn)行。該辦法規定,對因整治工作不力,被掛牌督辦的重點(diǎn)區域環(huán)境問(wèn)題未在規定時(shí)限內解決的,將對責任單位采取約談、警示、通報、批評等處理措施;對責任單位相關(guān)責任人員采取通報批評、組織處理,嚴重的可給予黨紀政紀處分,觸犯刑律的,移送司法機關(guān)追究刑事責任。
在剛被曝光的10個(gè)被省級掛牌、28個(gè)被市級掛牌的環(huán)境問(wèn)題及污染企業(yè)中,除大寶山礦區環(huán)境污染問(wèn)題責任單位是企業(yè)以外,其余環(huán)境污染問(wèn)題的責任單位均是各級政府。省級督辦的10個(gè)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題中,8個(gè)問(wèn)題為新增掛牌督辦問(wèn)題,另兩個(gè)屬于去年未完成整治任務(wù),今年繼續掛牌督辦。廣東省環(huán)保廳相關(guān)負責人透露:“近期將約談去年未完成任務(wù)的汕頭、茂名兩地市政府負責人。”
長(cháng)期以來(lái),環(huán)保部門(mén)面臨執法困境,環(huán)保部門(mén)只能對污染企業(yè)罰款,要求停止生產(chǎn)也只是“象征性”,并無(wú)責令污染企業(yè)停業(yè)或關(guān)閉的權力。許多環(huán)保專(zhuān)家指出,如果沒(méi)有當地政府的重視,環(huán)保執法常常會(huì )陷入“排污—查處—罰款—繼續排污—繼續查處—繼續罰款……”的怪圈,且由于目前“違法成本低,守法成本高”,一些企業(yè)甚至形成了“寧可受罰,也不愿治污”的行為習慣。
“區域掛牌環(huán)境問(wèn)題整治任務(wù)重在地方政府領(lǐng)導的重視和落實(shí)。當地政府積極開(kāi)展環(huán)境治理工作,對徹底解決環(huán)境污染問(wèn)題起著(zhù)關(guān)鍵作用。”省環(huán)保廳環(huán)境監察局副局長(cháng)陳文韜表示,對于環(huán)境污染問(wèn)題,還是要通過(guò)當地政府責令限期治理、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉。
“掛牌督辦的目的不是為了問(wèn)責地方政府。”省環(huán)保廳相關(guān)發(fā)言人稱(chēng),此舉是倒逼地方政府拿出治理路線(xiàn)圖,并按方案規定的期限進(jìn)行整治,定期向公眾公布治理成效。