嚴格控制地下飲用水水源防護區內建設項目,對污染源分期分批進(jìn)行搬遷和治理,不斷完善防護區內污水管網(wǎng)建設目前,北京市地下水占供水比例超過(guò)三分之二,已成為北京市主要的供水水源。鑒于當前十分嚴峻的供水形勢,北京市地下水供應量和開(kāi)采區域可能進(jìn)一步擴大,但就全市地下水水質(zhì)來(lái)看,部分區域地下水水質(zhì)存在超標現象,尤其是淺層地下水中III類(lèi)水質(zhì)區域面積逐年遞減,IV類(lèi)、V類(lèi)水質(zhì)區域面積呈增加趨勢,地下水保護工作亟需加強。
北京市在地下水污染防治方面已經(jīng)開(kāi)展了一系列工作,特別針對地下飲用水水源的安全提出明確的措施要求。
2011年3月《北京市水污染防治條例》頒布實(shí)施,規定“市水行政主管部門(mén)根據水污染防治專(zhuān)項規劃,編制本市地下水保護規劃,并組織實(shí)施。”《條例》加大了對地下水的保護力度,將“飲用水水源與地下水保護”單獨設置一章,從建設地下儲存工程、地下水開(kāi)采、地熱資源利用、人工回灌、地下勘探施工、廢棄井管理等幾個(gè)方面,為保護地下水水質(zhì)不受污染提出了具體的限制性規定?!稐l例》規定“建設、使用垃圾填埋場(chǎng)或者貯存液體化學(xué)原料、油類(lèi)等地下工程設施的單位”必須采取防滲措施,配建地下水監測井并定期監測地下水水質(zhì);對于含水層水質(zhì)差異大的地區開(kāi)采地下水應遵循“分層開(kāi)采”的原則,因地下水超采引起水質(zhì)惡化時(shí),應停止開(kāi)采;要求在利用地下熱水資源、地熱資源過(guò)程中采取措施防止污染地下水。由于北京市地下水超采嚴重,將來(lái)采用人工回灌方式提高地下水水位的工程措施可能越來(lái)越多,為了保護地下水水質(zhì),《條例》規定“人工回灌補給地下水的,不得惡化地下水水質(zhì)”。同時(shí)要求“地下勘探、采礦、工程降排水、地下空間的開(kāi)發(fā)利用等可能干擾地下含水層的活動(dòng)”也應當采取防護性措施;大口井、廢棄機井的產(chǎn)權單位應當采取合理的封井措施和工藝,防止地下水污染。
為全面、客觀(guān)、準確地掌握地下水環(huán)境質(zhì)量與污染源排放狀況,“十一五”期間,北京市基本建成了平原區地下水環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò ),包括區域地下水環(huán)境監測和污染源專(zhuān)項監控兩個(gè)監測網(wǎng)絡(luò )。
同時(shí),根據《北京市城市自來(lái)水廠(chǎng)地下水源保護管理辦法》,北京市劃定了7個(gè)市級地下水水源地保護區,保護面積近170平方公里。在此基礎上,各區縣相繼對轄區的集中地下水水源地劃定了保護范圍,保護面積約500平方公里,并制定了相應的管理辦法。北京市還嚴格控制地下飲用水水源防護區內建設項目,不僅對污染源分期分批進(jìn)行搬遷和治理,還結合市政道路設施建設不斷完善防護區內污水管網(wǎng)建設。
按照環(huán)境保護部《關(guān)于開(kāi)展全國地下水基礎環(huán)境狀況調查評估工作的通知》要求,北京市還承擔了試點(diǎn)任務(wù),率先開(kāi)展了地下水基礎環(huán)境狀況調查評估工作。在污染源方面,對4類(lèi)重點(diǎn)污染源調查了基礎環(huán)境、地質(zhì)水文條件以及地下水水質(zhì)等一系列情況,結合污染源自身特點(diǎn),初步分析了污染源對周邊環(huán)境影響情況。