一座城市如何實(shí)現可持續發(fā)展，已經(jīng)成為人們思考和迫切需要解決的問(wèn)題。韓國首爾市近年來(lái)根據自身特點(diǎn)，持續推出節能環(huán)保政策和措施，逐漸走上了綠色增長(cháng)之路。日前，應韓國首爾市政府邀請，記者赴首爾采訪(fǎng)第3屆C40世界大城市氣候變化峰會(huì )，從而有機會(huì )親身體驗節能環(huán)保給首爾市帶來(lái)的變化。
上下齊心 綠色增長(cháng)成共識
起程前往首爾市之前，就一再被告知，一定要自帶牙刷牙膏，首爾市的酒店不提供免費的牙刷、牙膏等洗漱用具，即使是高檔星級酒店也不例外。韓國朋友吳貞洙告訴記者，不僅如此，現在首爾市所有的餐館都不再使用一次性筷子，而是用不銹鋼筷子，既環(huán)保又容易清洗消毒。她說(shuō)，為了節約能源，降低污染，拒絕使用一次性筷子已成為首爾市民的共識。
在首爾市政府的不斷引導和管理下，首爾市民的環(huán)保意識不斷增強。在首爾市，垃圾處理費按袋征收，家里的垃圾經(jīng)過(guò)分類(lèi)后，必須分別裝入政府統一出售的垃圾袋里，誰(shuí)的垃圾多誰(shuí)就多交錢(qián)。吳貞洙說(shuō)，這就使得市民首先要減少制造垃圾，其次要進(jìn)行細致的分類(lèi)。
與普通市民將節能環(huán)保理念體現在日常生活中不同，首爾市政府更多的是將其體現在不斷推出的節能環(huán)保政策上。為了完成“到2 0 2 0年節約1 5 ％的能源、減少2 5 ％溫室氣體排放”的目標，從今年1月開(kāi)始，首爾市在韓國首次制定并開(kāi)始執行氣候變化應對條例。為此，還專(zhuān)門(mén)建立了氣候變化基金，計劃到明年年底，使這一基金規模達到1000億韓元。首爾市氣候變化企劃局局長(cháng)金榮翰表示，該條例中的規定多為首爾市政府的責任與義務(wù)，而不是對市民的具體義務(wù)要求，而且對參與減少溫室氣體排放活動(dòng)的市民給予提成等具體獎勵。
此外，首爾市還計劃實(shí)施“氣候變化適應對策”、“首爾氣候行動(dòng)合作伙伴”、“清潔發(fā)展機制項目”、“溫室氣體存量數據庫”構筑、“首爾市氣候能源地圖”制作、“城市氣候觀(guān)測監控系統”建設等規劃和措施；同時(shí)推廣能源、廢棄物、公園綠地、建筑、交通等城市環(huán)境政策上的氣候保護項目；大力開(kāi)展新再生能源普及事業(yè)、建筑能源合理化事業(yè)、環(huán)保交通需求管理、公園和綠地空間的擴充等溫室氣體減排事業(yè)等。
金榮翰說(shuō)，現在首爾市的公共單位、社會(huì )團體、企業(yè)、市民越來(lái)越愿意參與節能環(huán)保事業(yè)，意愿開(kāi)始由被動(dòng)向主動(dòng)轉變，只有這樣共同參與，節能環(huán)保工作才能夠持續下去。同時(shí)，他透露，首爾市還將建設氫氣燃料電池汽車(chē)運行的“氫氣驛站”、搭建“太陽(yáng)能發(fā)電設施”等工程，進(jìn)一步鞏固首爾市的綠色增長(cháng)。
生態(tài)復原 垃圾填埋場(chǎng)變公園
走在蘭芝島上，路邊的樹(shù)木郁郁蔥蔥，微風(fēng)吹起，陣陣清新空氣迎面撲來(lái)。一群幼兒園的小朋友在老師的帶領(lǐng)下，有說(shuō)有笑地從記者身邊走過(guò)。經(jīng)過(guò)詢(xún)問(wèn)得知，原來(lái)是上自然課，教小朋友認識各種植物。然而，誰(shuí)能想到，如此風(fēng)景宜人的公園曾經(jīng)卻是垃圾填埋場(chǎng)。
蘭芝島因為盛產(chǎn)靈芝和蘭草而得名。上世紀70年代，韓國經(jīng)濟發(fā)展起來(lái)了，但垃圾處理問(wèn)題也日益嚴重，位于市區內又相對封閉的蘭芝島成為垃圾堆放的首選，島上相繼建了兩個(gè)垃圾填埋場(chǎng)。之后短短的15年間，蘭芝島上堆起了兩座高達100米的垃圾山。由于是將生活垃圾、建筑廢料及工廠(chǎng)廢棄物等各種污染物質(zhì)不加區分地堆置一起，不僅加重了蘭芝島污染的程度，而且造成了惡性循環(huán)。堆積如山的垃圾腐爛時(shí)滲出的污水開(kāi)始流入漢江，鄰近的生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重破壞，大氣污染也很?chē)乐?。于是，蘭芝島上彌漫著(zhù)惡臭，飄揚著(zhù)浮塵，蒼蠅滿(mǎn)天飛。
為了改變蘭芝島的面貌，首爾市開(kāi)展了名為“穩定化工程”的生態(tài)修復工程。即在垃圾處理處于飽和的狀態(tài)下，將荒廢的土地建設成生態(tài)公園的城市改造方案。首先，有關(guān)方面建設了一道防水墻防止污水滲透，并實(shí)施污水凈化措施；其次，在垃圾填埋地鋪上黃土種植花草逐漸恢復自然植被；再次，集中處理有害氣體；最后，在保護垃圾山傾斜面不傾倒的前提下實(shí)施綠化工程。
不僅如此，還在地下尚存的垃圾堆內埋設管道，將仍在分解的垃圾產(chǎn)生的沼氣和二氧化碳等氣體抽上來(lái)送到能源工廠(chǎng)進(jìn)行利用，以滿(mǎn)足附近建筑的生活、制冷、采暖等方面的能源需求，從而產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟效益。
經(jīng)過(guò)多年的生態(tài)復原，蘭芝島垃圾山終于成為動(dòng)植物豐富的生態(tài)公園。昔日的垃圾填埋場(chǎng)，如今已成為首爾市民工作忙碌之后享受休閑生活的地方。但是，蘭芝島的填埋地穩定化工程并未就此結束。首爾市所設定的填埋地穩定化工程完工時(shí)間是2 0 2 0年。為此，首爾市還將不斷完善地基安全、污水處理、填埋沼氣處理等安全穩定化系統，并對填埋地周邊的水質(zhì)、大氣、土壤污染度等進(jìn)行持續的觀(guān)察監測。
在首爾，垃圾山不僅可以變身為公園，污水處理廠(chǎng)也日益公園化。首爾市以碳川水再生中心為試點(diǎn)，在污水處理設施的沉淀池上面修建公園。目前，已經(jīng)修建了步行路和生態(tài)蓮花池、小溪川，栽種了青松、紅松、槐樹(shù)等3萬(wàn)多棵樹(shù)，一個(gè)充滿(mǎn)自然情趣的生態(tài)公園已經(jīng)初具規模。為了解決周?chē)用褚约皝?lái)訪(fǎng)碳川水再生中心的游客們停車(chē)難問(wèn)題，還修建了寬敞的停車(chē)場(chǎng)。今年年底，還將建成足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)等體育場(chǎng)地。
此外，在碳川水再生中心除了能見(jiàn)到處理垃圾的設備之外，還可以看到污水處理過(guò)程和凈水過(guò)程，人們可以在這里學(xué)習正確處理垃圾的方式，感受環(huán)境的珍貴性。
挖掘潛力 依托漢江打造水城
坐落在漢江盤(pán)浦大橋上的月光彩虹噴泉，被世界吉尼斯協(xié)會(huì )記錄為“世界上最長(cháng)的橋梁噴泉”。彩虹噴泉分晝夜演繹不同的景象。白天，噴泉隨著(zhù)水波流向勾畫(huà)出柳條和柳葉等姿態(tài)。夜間，則變身為彩虹色彩的絢麗噴泉。
月光彩虹噴泉是盤(pán)浦漢江公園建設項目的一項重要內容，這是首爾市“漢江復興”計劃中第一階段的項目之一。為了充分挖掘漢江潛力，并轉化為首爾市增長(cháng)的動(dòng)力，首爾市政府2007年出臺了“漢江復興”計劃，將向30多個(gè)開(kāi)發(fā)項目注入6700億韓元資金。
按照“漢江復興”計劃，漢江兩岸的生態(tài)環(huán)境將得到恢復并改善景觀(guān)，沿江修建44條步行道，利用跨江橋梁或地下通道將兩岸的步行道相連。在漢江江岸修建長(cháng)60公里的自行車(chē)道，漫步健身的小徑將與數座江邊公園相連。除修建跨江新橋外，原有的橋梁也將增加人行道。
漢江事業(yè)本部負責人李悌源告訴記者，漢江穿城而過(guò)，切斷了首爾市的南北，制約了首爾市進(jìn)一步的發(fā)展與整合。首爾市出臺“漢江復興”計劃，就是要把環(huán)保型城市發(fā)展模式運用于都市空間之內，賦予這座城市新的活力和成長(cháng)動(dòng)力，使漢江成為首爾今后發(fā)展和一體化進(jìn)程中的橋頭堡和競爭力的源泉。
據李悌源介紹，通過(guò)對漢江兩岸周邊地區重新開(kāi)發(fā)，配置面向所有人開(kāi)放的文化、商業(yè)等多功能設施，與漢江航運集散港功能相結合，從而打造一個(gè)集商業(yè)、文化、旅游、休閑為一體的復合空間。而且，漢江兩岸建筑還將采用制度性景觀(guān)管理和一體化照明計劃，積極引導建設與周邊景觀(guān)相協(xié)調的建筑。此外，還將建設橫跨漢江和支流的東西南北生態(tài)網(wǎng)絡(luò )，大幅擴充和連接支流匯合區等生態(tài)區域，使整個(gè)漢江恢復自然狀態(tài)。
李悌源說(shuō)，漢江計劃的實(shí)施將使首爾發(fā)展成為港口城市，游船可以往來(lái)于黃海與城市碼頭之間。漢江沿岸的汝矣島和龍山兩地將成為國際船舶碼頭，船舶從碼頭可以順江而下進(jìn)入黃海并可以前往中國的上海、天津等國際港口。
李悌源告訴記者，漢江計劃的焦點(diǎn)是為了還原漢江原有的生態(tài)功能。通過(guò)還原自然，告訴人們只有所有功能和諧運行的時(shí)候，城市與河川才能和諧相處。漢江計劃第一階段是依次推進(jìn)盤(pán)浦、汝矣島、蠹島、蘭芝等4個(gè)漢江公園項目的建設。預計今年9月，這4個(gè)漢江公園建設項目將會(huì )完工。他認為，不久的將來(lái)，漢江區域將成為既舒適又充滿(mǎn)魅力的水城。
綠色開(kāi)發(fā) 城市競爭力悄然提升
首爾市曾做過(guò)一個(gè)有趣的實(shí)驗，就是讓1249名市民蒙上雙眼，試飲首爾市的自來(lái)水“阿里水”、凈化水、純凈水等3種水，結果非常驚人，有50％以上的市民認為自來(lái)水最好喝。記者也做過(guò)比較，先喝一口純凈水，再喝一口阿里水，經(jīng)過(guò)比較發(fā)現，二者差別不大，阿里水的口感更柔和一點(diǎn)。
據介紹，為了得到干凈健康的阿里水，首爾市自來(lái)水事業(yè)本部建設了先進(jìn)的凈水設備，除了韓國政府規定飲用水水質(zhì)標準的55個(gè)項目之外，首爾市自定了9 0個(gè)水質(zhì)檢查項目，并對世界衛生組織推薦的1 4 5個(gè)項目進(jìn)行定期水質(zhì)檢查。另外，對于認為需要另行監督的2 0 0 多個(gè)項目進(jìn)行隨時(shí)抽查。
在首爾的超市里，記者發(fā)現有瓶裝的阿里水銷(xiāo)售，品牌化的自來(lái)水也逐漸成為首爾市一張形象名片。在第3屆C40世界大城市氣候變化峰會(huì )上，首爾市長(cháng)吳世勛邀請與會(huì )者都來(lái)嘗嘗“阿里水”，為推銷(xiāo)和宣傳“阿里水”做了大量工作。干凈健康的“阿里水”給與會(huì )者留下了深刻的印象，進(jìn)而對首爾也產(chǎn)生了良好的印象，而這有可能為首爾帶來(lái)潛在的投資和合作機會(huì )。
城市的競爭力體現在哪里？首爾市長(cháng)吳世勛認為，城市的競爭力在于魅力。一座有魅力的城市，才是“人們最希望訪(fǎng)問(wèn)、最適宜居住、最適合工作、最愿意投資的城市。”一座有魅力的城市，也必須是可持續發(fā)展的城市，否則魅力再大，也不能持久。因此，一座人類(lèi)和自然共存的節能環(huán)保型城市，將極具競爭力。
伴隨著(zhù)環(huán)境的不斷改善，首爾市的數字內容、信息技術(shù)、生物和納米研發(fā)、金融服務(wù)、設計和時(shí)尚、旅游和會(huì )展等6大引擎產(chǎn)業(yè)也在不斷取得突破。在首爾市上巖區，一座既現代又環(huán)保的數碼媒體城（DMC）拔地而起，將吸引大量的IT企業(yè)入駐。DMC項目運營(yíng)策劃組副經(jīng)理李惠貞告訴記者，DMC是首爾市的數字內容產(chǎn)業(yè)園區，集中了韓國廣播、游戲、電影、動(dòng)漫、音樂(lè )和網(wǎng)上教育等基于信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)。
李惠貞介紹說(shuō)，DMC的規劃都是以環(huán)保為核心制定的，園區一半是公園，居住環(huán)境之好，得到了首爾市民的認可。尤其是園區實(shí)現了垃圾能源化，利用垃圾發(fā)電，因此園區的能源價(jià)格相對低廉。此外，園區內的建筑也多為節能建筑，有的本身就能產(chǎn)生能源。比如，園區正在建設的高640米地標性建筑，其外表像竹子，樓頂裝有風(fēng)力發(fā)電設備，可為大樓提供電力，而且大樓表面裝有多晶硅面板，可產(chǎn)生太陽(yáng)能。
目前，園區51塊地已經(jīng)建好42塊，已經(jīng)有多家韓國企業(yè)入駐。李惠貞所在的部門(mén)就是負責園區招商引資工作的。她表示，雖然目前受?chē)H金融危機影響，園區內的企業(yè)還不多，但是隨著(zhù)園區配套設施不斷完善，及本身在同類(lèi)園區中的優(yōu)勢，相信園區在國際上還是很有競爭力的。
經(jīng)過(guò)多年的努力，首爾市在節能環(huán)保方面取得了不錯的成效，城市的競爭力得到不斷提升，但在市長(cháng)吳世勛眼里，首爾市的綠色增長(cháng)才剛剛開(kāi)始。他希望，首爾市清潔而又有魅力。
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