淮安決不拖南水北調工程的后腿天津起初表態(tài)堅決不要東線(xiàn)水，理由是東線(xiàn)的水污染嚴重。
2001 年10 月30 日，在國家水利部舉行的中國水利學(xué)會(huì )成立70 周年紀念大會(huì )上，時(shí)任水利部部長(cháng)汪恕誠透露了這一信息。他說(shuō)：天津市最近用文件的形式正式提出不用東線(xiàn)水，因為對南水北調東線(xiàn)的水質(zhì)不放心，對水污染能否治理好不放心。后來(lái)張基堯副部長(cháng)到天津與他們交換意見(jiàn)，我又打電話(huà)給天 津市領(lǐng)導。這次我從國外一回來(lái)，又打聽(tīng)他們的回話(huà)，仍然是這個(gè)意見(jiàn)，對東線(xiàn)水污染不放心，所以不要東線(xiàn)水。
2002 年，南水北調工程開(kāi)工在即，許新宜和當時(shí)的水利部部長(cháng)、副部長(cháng)、總工程師、南水北調規劃設計管理局局長(cháng)等幾位領(lǐng)導“四下天津衛”，面見(jiàn)天津有關(guān)領(lǐng)導，就東線(xiàn)供水進(jìn)行協(xié)調，得到的答復仍然是：“不要東線(xiàn)水是天津市委市政府集體研究決定的。”口氣剛硬，沒(méi)有絲毫松動(dòng)。
繼天津之后，河北省也表示：“不要東線(xiàn)水”。
明明缺水，卻堅決不要東線(xiàn)的水，好一個(gè)倔強的北方！這讓位于東線(xiàn)源頭的江蘇人很傷自尊。江蘇的領(lǐng)導下決心解決水源污染問(wèn)題，一是要讓北方用上放心的長(cháng)江水，二來(lái)也是自身發(fā)展的需要。2001 年，江蘇省委就提出建設“綠色江蘇”，2011 年，江蘇又提出八項工程，其中第七項就是生態(tài)文明建設工程。征服自然的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，和自然相親的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，保護環(huán)境被提上了前所未有的高度。
可是，治理水源污染，這話(huà)說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難，南水北調是沿運河北上，要沿線(xiàn)的城市一起行動(dòng)起來(lái)才行，只要一個(gè)地方出現短板，所有的努力等于白費。
泰州、揚州率先表態(tài)，東線(xiàn)源頭輸出去的一定是放心的水！
如從江都起算，東線(xiàn)工程經(jīng)過(guò)的第二個(gè)地級市就是淮安。
淮安有相連的兩條運河，一條是古運河，因為穿城而過(guò)，被稱(chēng)為里運河，一條是1959年修建的運河。在主城區外圍，稱(chēng)為大運河。兩條運河相通，污染嚴重的是里運河。請聽(tīng)歌謠：五十年代淘米洗菜，六十年代洗衣灌溉，七十年代水質(zhì)變壞，八十年代魚(yú)蝦絕代，九十年代不洗馬桶蓋……連馬桶蓋都不能洗了，想想看，那水污染的到了什么程度！
里運河的污染，使這座原本美麗的城市變得令人生厭，冬天還好，到了夏天，蚊蟲(chóng)肆虐，臭氣彌漫，住在兩岸的人家完全沒(méi)有了枕河而居的美感和舒心感。艷陽(yáng)夕照，小漁船劃過(guò)，該是多好的景色，可是黑水立馬上翻，一股刺鼻的臭氣飄向兩岸，路過(guò)運河的人們掩鼻而過(guò)，避之不及。如果只是氣味難聞也許能夠忍受，更可怕的是，環(huán)境的污染正在危害著(zhù)當地人的健康。2006 年10 月，楚州區副區長(cháng)蔣必海在接受記者采訪(fǎng)時(shí)憂(yōu)心忡忡的說(shuō)：楚州區癌癥發(fā)病率較高，這和水質(zhì)、水污染有很大關(guān)系……經(jīng)濟的高速發(fā)展，不僅沒(méi)有增加這座城市居民的幸福感，幸福指數卻在下降，這就是人們過(guò)度掠奪自然而需要付出的代價(jià)。
現在人們需要向大自然還債了，付出的利息也許比當初索取時(shí)的成本更高！
城市的內河污染是城市經(jīng)濟發(fā)展中不能避免的通病，日積月累，非一日之功，現在要讓污水變清水，談何容易！
再難也要做！淮安市領(lǐng)導鄭重向省領(lǐng)導表了態(tài)，淮安決不拖南水北調工程的后腿，保證經(jīng)過(guò)淮安輸出去的水是合格的水、放心的水！
比計劃生育還難的事！
淮安圍繞里運河和大運河的治污干了三件大事，一是河岸上10.9 萬(wàn)平米居民住宅的拆遷；二是將城市原來(lái)向運河排放的生活污水，全部用管道集中到污水處理廠(chǎng)，經(jīng)污水處理廠(chǎng)處理后，經(jīng)清安河排往入海水道；三是把里運河24.3 公里的淤泥清出去，還古運河的本來(lái)風(fēng)貌。
拆遷是治理里運河的頭等大事，第一道關(guān)口。
統計下來(lái)，沿河要拆遷1138 戶(hù)，3899 人，拆房10.9 萬(wàn)平方米。
“征地拆遷是比計劃生育還難的事！”這是我在淮安市截污導流工程建設處聽(tīng)到的第一句話(huà)。說(shuō)這話(huà)的人是建設處征遷科科長(cháng)賈士權。這句話(huà)挺有創(chuàng )意，把兩件本來(lái)不相干的事用一個(gè)難字聯(lián)系在一起。我到過(guò)的一些站點(diǎn)也說(shuō)征地拆遷工作難做，譬如金湖站、鹽城的阜寧站等，但那些地方是在相對偏遠的農村，工作相對好做，淮安市南水北調里運河的截污導流工程不同，是在城市中心地帶，牽扯的單位多、居民多，矛盾大。所以，賈士權說(shuō)，淮安的截污導流工程不是難在技術(shù)上而是難在拆遷協(xié)調上。
淮安截污導流的征地拆遷預算是4.1 億元，平均每平方米3762 元不到。而淮安市中心的房?jì)r(jià)最高的已接近1 萬(wàn)元1 平米。這還不包括被拆遷單位人員的安置費、補償費等。
4.1 億的拆遷費用，國家拿1.42 億，剩余2.68 億是地方配套。在江蘇，淮安是一個(gè)經(jīng)濟相對薄弱的城市，要一下子拿出2.68 億并非易事。要知道淮安許多縣級的財政還是吃飯財政?？苫窗彩械闹饕I(lǐng)導沒(méi)有猶豫，這筆治污拆遷的費用必須想辦法解決！辦法總比困難多，市財政首先拿出6800 多萬(wàn)元配套到位，剩余的2 個(gè)億交給一家資產(chǎn)公司解決，政府劃撥給資產(chǎn)公司800 畝土地，要他完成120 畝的安置房，剩余的土地由公司建造商品房。在南水北調資金協(xié)調會(huì )上，省財政多次舉淮安的例子，財政廳長(cháng)講：你們都比淮安富吧？人家都到位了，你們怎么到不了位？
有人說(shuō)，花4 個(gè)多億，不拆遷行不行？肯定不行，運河邊上都是五、六十年代漁民搭建的房屋，大便、小便、生活垃圾都往河里倒。不說(shuō)別的，運河邊4000 多人每天的屎尿排放就成問(wèn)題。
解決資金只是一個(gè)方面，要讓被拆遷的居民順利搬遷有許多工作要做，每戶(hù)有每戶(hù)的特殊情況，有窮人有富人，有單位有個(gè)人。而每個(gè)人的想法都不一樣，眾口難調。
參與拆遷的人員面臨嚴峻的挑戰！
樊金龍市長(cháng)親自召開(kāi)動(dòng)遷協(xié)調會(huì )，分管副市長(cháng)劉有超、朱毅民更是親臨一線(xiàn)，指揮部署拆遷工作。
征遷科科長(cháng)賈士權用一段順口溜來(lái)說(shuō)明拆遷工作人員的艱辛工作：跑斷了腿，磨破了嘴，消化了多少口水，流淌了對少汗水。今天談好了，到明天又翻了；今天不在家，明天不見(jiàn)面；原來(lái)是計劃生育難，現在是征地拆遷難上難。
拆遷難在哪？賈士權又有順口溜：城市拆遷難，難在窮人多，居民利益要保護，政策交叉難把握。
他說(shuō)：有水利上的政策，有南水北調的政策，地方上還有政策。既要保護拆遷戶(hù)的利益，又不能突破國家預算，這兩難考驗著(zhù)拆遷工作人員的政策水平、工作能力。
計劃生育難，難在觀(guān)念，征地拆遷難，難在利益。莫言的《蛙》就說(shuō)了計劃生育整死人的事，今天的當事人回憶在那特殊的年代采用粗暴甚至殘忍手段強迫計劃生育時(shí)有種罪惡感，不過(guò)尚可得到諒解。而城市建設中的暴力拆遷，任何時(shí)候都將為千夫所指。
1956 年11 月15 日，毛澤東在中共第八屆中央委員會(huì )第二次全體會(huì )議上講話(huà)，就提到征地拆遷的事，他老人家說(shuō)：“早幾年，在河南省一個(gè)地方要修飛機場(chǎng)，事先不給農民安排好，沒(méi)有說(shuō)清道理，就強迫人家搬家。那個(gè)莊的農民說(shuō)，你拿根長(cháng)棍子去撥樹(shù)上的雀兒的巢，把它搞下來(lái)，雀兒也要叫幾聲。鄧小平你也有一個(gè)巢，我把你的巢搞爛了，你要不要叫幾聲？于是乎那個(gè)地方的群眾布置了三道防線(xiàn)：第一道是小孩子，第二道是婦女，第三道是男的青壯年。到那里去測量的人都被趕走了，結果農民還是勝利了。后來(lái)，向農民好好說(shuō)清楚，給他們作了安排，他們的家還是搬了，飛機場(chǎng)還是修了。這樣的事情不少?，F在，有這樣一些人，好像得了天下，就高枕無(wú)憂(yōu)，可以橫行霸道了。這樣的人，群眾反對他，打石頭、打鋤頭，我看是應當，我最歡迎。而且有些時(shí)候，只有打才能解決問(wèn)題。”
近些年，城市大規模建設，征地拆遷導致政府和群眾對立的事件時(shí)有發(fā)生，假若毛澤東建在，不知該作何感想。
副市長(cháng)朱毅民對參與拆遷工作的人員講：我們要用新理念做好征地拆遷和群眾安置工作，既要保障工程建設，又要保障群眾利益。譬如居民安置點(diǎn)的相對集中，既能有效的利用土地，減少拆遷成本，又有利于生產(chǎn)與生活基礎設施的建設。
正是這種以人為本的新理念，使淮安南水北調截污導流工程的拆遷得以順利進(jìn)行，無(wú)一例上訪(fǎng)。
賈士權的“四用”法寶征地拆遷，賈士權總結了四個(gè)用：用情、用心、用計、用法。
用情：
賈士權說(shuō)：通浦路拆遷范圍中有個(gè)王李村，王李村有個(gè)王書(shū)記，我第一次去他眼睛都不看我一眼，直接就說(shuō)不行！第二次說(shuō)好在哪兒哪兒見(jiàn)面，我去了，他不來(lái)。第三次他講開(kāi)會(huì )。去了三次，吃了三次閉門(mén)羹。星期天，我拎著(zhù)小酒到了他家，他不好意思拒絕了，跟他小酒一喝，處上了感情。他拍著(zhù)胸脯說(shuō)：有什么事你找我，我給你做村民的工作。南水北調這是好事嘛，好事咱能不支持嗎？??？！果然，以后王書(shū)記幫我做了不少工作。
當然，老百姓支持，咱也不能讓群眾吃虧，該兌現的要兌現。有一戶(hù)人家，評估公司評了900 元一平米，這家主人沒(méi)異議。我到現場(chǎng)看了后就對被拆遷戶(hù)講：你的室內裝潢沒(méi)算進(jìn)去，按照規定，裝潢也要補償給你。群眾口口相傳，說(shuō)南水北調拆遷公平，叫人放心。
用心：
被拆遷戶(hù)中有一姓許的人家，在河岸上有1400 多平米的房屋，租給人家搞物流。賈士權第一次上門(mén)，老許開(kāi)出1100 萬(wàn)的價(jià)碼。這價(jià)碼讓賈士權倒吸一口涼氣，這樣下來(lái)，別說(shuō)4 個(gè)億，就是10 個(gè)億也不夠。
賈士權前后跑了10 多趟。老許就是不松口。賈士權對他講：不要說(shuō)你一磚一瓦蓋起的房子，就是你養的小豬、小狗也舍不得。我能理解。但是，國家的政策你也要理解。我考慮你的處境，你也要考慮我的難處。一來(lái)二去，老許對賈士權產(chǎn)生了好感，心和心漸漸拉近。拆遷后期，老許做生意去了蘇州，賈士權三次去蘇州和他面談，給他算當初他蓋房的材料賬、工錢(qián)等成本，并委托房地產(chǎn)評估公司對他的房屋進(jìn)行評估，老許被賈士權的誠心感動(dòng)，最終答應了330 萬(wàn)的拆遷補償。從1100 萬(wàn)到330 萬(wàn)，賈士權用他的誠心為國家節省了近800 萬(wàn)。
用計：
賈士權說(shuō)：這個(gè)不好意思說(shuō)，人家知道了要罵我。
他講了下面的故事：清安河上有一戶(hù)人家，戶(hù)主叫汪光南。他家所在的位置是城郊結合部，因為南水北調政策和當地的政策不同步，既可以按照城市標準安置，也可以按照農村標準安置。賈士權事先做好了兩個(gè)版本：一個(gè)按照農村標準評估報告，一個(gè)按照城市標準評估報告。去老汪家后，賈士權先拿出農村的版本給老汪談，老汪一看就說(shuō)：補償太低了。賈士權說(shuō)：這是政策規定啊。就把農村拆遷相關(guān)標準政策拿給老汪看。老汪看后說(shuō)：這是啥人定的政策，他了解情況嗎？都啥年代了，老母雞都40 多元一斤了，何況是拆房子？這時(shí)，賈士權又從包里拿出城市補償的版本給他看，老汪看后眼睛一亮，說(shuō)：這個(gè)還靠點(diǎn)譜。賈士權不動(dòng)聲色，端起架子說(shuō)：如果按照城市標準給你補償，有些難，需要上面領(lǐng)導特批。老汪連忙懇求：你做做好事，給爭取爭取。賈士權就說(shuō)：只能試試看，能不能批難說(shuō)，因為這種情況不是你一戶(hù)。老汪就說(shuō)：你給費費心。賈士權說(shuō)：我盡量給你爭取，但你也要配合。老汪問(wèn)：怎么配合？賈士權就說(shuō)，你回去把房子先拆了，我保證給你把領(lǐng)導的工作做通，若做不通，我自己掏錢(qián)賠你的損失！賈士權說(shuō)：這可是你說(shuō)的，我信你，你要兌現承諾。老汪回家就在規定時(shí)間內把房子拆了，賈士權立即兌現承諾，按城市的拆遷標準給老汪做了補償。
用法：
賈士權說(shuō)：政策宣傳很重要，只要把政策給群眾講清楚，絕大部分群眾是支持的，但有時(shí)候也需要依法保障工程建設。
被拆遷的單位中有一個(gè)潤滑油廠(chǎng)，當時(shí)協(xié)議都簽好了，拆遷補償款也付了一半，哪 知道，廠(chǎng)子拆到一半的時(shí)候廠(chǎng)方不干了，說(shuō)是要再增加100 萬(wàn)的補償款才拆。建設處多次上門(mén)協(xié)調，可就是做不通，老板放出狠話(huà)：不加錢(qián)說(shuō)到中央也不拆。萬(wàn)般無(wú)奈，建設處只好起訴到法院。法院判決：雙方按簽訂的協(xié)議執行，考慮到潤滑油廠(chǎng)的實(shí)際情況，如果春節前拆好，建設處給5 萬(wàn)元作為獎勵。
賈士權說(shuō)：這是企業(yè)，還有些個(gè)人也把南水北調工程當成唐僧肉，采用各種方式爭取不當利益。
清安河上有一戶(hù)，一個(gè)澆地用的糞池開(kāi)口就要10 萬(wàn)。這戶(hù)有個(gè)親戚在淮安市委，打電話(huà)給賈士權，要他照顧。賈士權心里窩火，回復說(shuō)，你要做你親戚的工作，我們不會(huì )讓他吃虧的，但他要擺正思想，不要貪得無(wú)厭。如果提過(guò)分的無(wú)理要求，我們就到法院解決，這樣對他不利。這位親戚轉而做被拆遷戶(hù)的工作，最終，從10 萬(wàn)降到了2 萬(wàn)。
還有更貪的，也是在清安河上，一王姓人家，第一天建設處派人到現場(chǎng)去看了，第二天再去，一夜間增加了10 多萬(wàn)株葡萄。就是每株賠5 元，也要50 多萬(wàn)。此風(fēng)不剎，貪欲難止。面對此種情況，建設處寸步不讓?zhuān)掖甯刹空f(shuō)明利害，由村上發(fā)文：對突擊建房、栽樹(shù)、種苗的情況，全部按違章處理。
對截污導流的征地拆遷，市委市政府提出了“遷的出、安的下、穩得住”的9 字要求，建設處以人為本，以情為引、以公為信、依法為準，保證了淮安南水北調工程的征地拆遷順利進(jìn)行。
千年運河第一頂把運河兩岸的污水排放口全部截斷重新鋪設污水管道是河水變清的前提。截斷后的生活污水、工廠(chǎng)尾水哪里去？由清安河通往入海水道。
清安河通往入海水道要穿越17 個(gè)企業(yè)，淮安南水北調截污導流工程建設處工程科科長(cháng)陳海寬說(shuō)：工程集中在城區，限制太多。有幾個(gè)難纏戶(hù)，傷透了腦筋。其中有一個(gè)石化廠(chǎng)，門(mén)都不讓你進(jìn)，陳海寬到市政府開(kāi)來(lái)出入證，門(mén)進(jìn)去了，卻見(jiàn)不到負責人，協(xié)調不下來(lái)，工程隊就不能進(jìn)場(chǎng)施工。那個(gè)急呀，恰在此時(shí)，傳來(lái)南京塑料四廠(chǎng)地塊拆除工地發(fā)生地下丙烯管道泄漏爆燃事故，共造成22人死亡，120 人住院治療，其中14 人重傷，爆燃點(diǎn)周邊部分建（構）筑物受損，直接經(jīng)濟損失4784 萬(wàn)元的消息。于是，這個(gè)石化廠(chǎng)的人放出風(fēng)來(lái)，你進(jìn)來(lái)施工可以，出了事誰(shuí)來(lái)承擔？問(wèn)到這兒，無(wú)人敢應聲。萬(wàn)般無(wú)奈，權衡得失后只好在對面的鋼鐵廠(chǎng)院內搞了個(gè)提升泵站，繞開(kāi)這家化工廠(chǎng)，分流上流尾水。
說(shuō)起這事，建設處副主任李三林就有些窩火：我干了30 年水利工程，從來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)這樣的主。
其實(shí)，工程技術(shù)上也并非想象中的順利，在清安河穿越里運河時(shí)就出了問(wèn)題。原來(lái)的施工方案是干化施工，挖18 米深的沉井，將管道從運河河底下頂到對岸，可是在挖沉井時(shí)遇到問(wèn)題，地質(zhì)和原來(lái)的基探有差距，在地面9 米以下，不但有沙質(zhì)層，還有片段巖石，鵝卵石，這種地質(zhì)在淮安很少見(jiàn)。工作井沉到8.1 米時(shí)，西南側開(kāi)始有滲水出現。
李三林的電話(huà)驟然響了起來(lái)，接完電話(huà)，他看看表，是下午5 點(diǎn)，晚飯也顧不上吃，叫上司機，急匆匆往工地趕。李三林說(shuō)：我們建設處所有人的手機都是24 小時(shí)開(kāi)著(zhù)，半夜耳朵也醒著(zhù)。等他趕到現場(chǎng)，看到建設處其他領(lǐng)導包括工程監理也都趕到了現場(chǎng)?，F場(chǎng)負責人匯報了情況，沉井西南側發(fā)現滲水。大家的心一下子緊了起來(lái)，要知道，運河水位9.6 米，而運河大堤外的城區只有7 米，就是說(shuō)運河水位比城區高出2 米多，一旦發(fā)生水穿孔，整座楚州城將被淹沒(méi)。李三林說(shuō)：如果這樣的情況發(fā)生，我們將成為歷史的罪人。是啊，成者為王敗者為寇，這是歷史的定律，就像大禹的父親被殺頭一樣。
正是2009 年的6 月，天氣異常的熱，清安河水氣味難聞，刺的鼻子生疼，夜晚是蚊蟲(chóng)的天下，趕都趕不走。此時(shí)，現場(chǎng)的氣氛十分緊張，誰(shuí)都顧不上這些。他們一邊密切觀(guān)察滲水的情況，一邊商討對策，半夜里肚子餓了起來(lái)，咕咕直叫，大家都忍著(zhù)沒(méi)人吭聲，一直等到第二天早上，滲水仍在繼續，最后經(jīng)過(guò)專(zhuān)家充分討論，決定改為帶水作業(yè)，水下澆筑混凝土。
一波未平一波又起，因為地質(zhì)情況發(fā)生變化，加上頂管太大，原來(lái)準備的機子頂不過(guò)去。建設處南下鎮江，請來(lái)專(zhuān)家成立攻關(guān)小組，進(jìn)行課題研究，并把地下巖石采樣送到上海研究所分析，目標只有一個(gè)，保證一次性頂過(guò)去。施工只能成功不能失敗。因為現成的教訓就在身邊，離他們施工現場(chǎng)不遠有上海的一家化工公司，因排污需要，用1.2米直徑的頂管，結果失敗了。還有上海海上隧道頂管失敗，海水淹上來(lái)，死了不少人。
專(zhuān)家研究結果，采用日本生產(chǎn)的頂管機，用高強度合金鋼的刀頭，保證穿透巖層。李三林說(shuō)：因為歷史，我們感情上恨小日本，可是不得不佩服，小日本的東西質(zhì)量確實(shí)過(guò)關(guān)，他產(chǎn)的頂管機真管用，一次性頂管成功。
那么頂管有多大？直徑3.6 米的管子有兩根，一節管子重30 噸。這樣特殊的頂管是無(wú)錫生產(chǎn)，淮安當地沒(méi)有，但運輸困難，輪船運，沒(méi)有碼頭?？?，用汽車(chē)運超寬。市領(lǐng)導拍板，成立科研小組在淮安就地制作。
李三林說(shuō)：不是吹牛，這是運河沿線(xiàn)最大口徑頂管，堪稱(chēng)是千年運河第一頂。
大運河的清水夢(mèng)截污導流是整治運河的第二戰役，第三個(gè)戰役就是清淤。你想，近30 多公里，3 米多深的淤泥挖出來(lái)那是什么場(chǎng)面？李三林說(shuō)，使用了兩個(gè)排泥場(chǎng)，一個(gè)在烏沙，427 畝地；一個(gè)在新港，195 畝地。140 萬(wàn)方土，在平地上堆3 米高，黑壓壓的一片泥海，假若你在現場(chǎng)肯定會(huì )被震倒。我腦海中還原著(zhù)那龐大的場(chǎng)面，淤積了半個(gè)世紀的淤物終于被清出城外，一個(gè)生長(cháng)在這座城市血脈的巨大毒瘤被切除。
拆遷、截污、清淤，經(jīng)過(guò)三個(gè)戰役，古老的運河重新煥發(fā)了青春，開(kāi)始展露她原有的美麗面容。
從2011 年開(kāi)始，淮安市政府將每年的三月十八日，定為“放魚(yú)節”，每到這一天，萬(wàn)人空巷，新老居民都來(lái)觀(guān)放魚(yú)。放魚(yú)分里運河、古黃河、白馬湖等多個(gè)放流點(diǎn)，放流魚(yú)種主要為青魚(yú)、草魚(yú)、花白鰱、鯽魚(yú)等偏重草食性和濾食性的魚(yú)種，以有效改善水質(zhì)，恢復水域生態(tài)環(huán)境。2012 年放流10 個(gè)品種600 多萬(wàn)尾。
然而水是動(dòng)態(tài)的，保持水質(zhì)達標非一日之功， 2009 年6 月，淮安全市建立了“河長(cháng)制”。籍以強化全市河道（湖、河、庫、蕩、溝、渠）綜合整治和長(cháng)效管理。
河長(cháng)制實(shí)行“一把手”工程，市委書(shū)記、市長(cháng)任管理工作領(lǐng)導小組組長(cháng)、副組長(cháng)，下設辦公室、工作巡查組、水質(zhì)監測組、督查考核組。
黃克清作為市水利局長(cháng)既是工作巡查組組長(cháng)，同時(shí)也擔任著(zhù)兩條河的“河長(cháng)”。黃克清介紹，淮安不僅實(shí)行河長(cháng)制，鄉村河道還招聘保潔工，現在全市農村共有河道保潔工一千五百多人。他們每月有兩千多元的工資，配備了清潔船和工具。剛開(kāi)始實(shí)行河長(cháng)制的時(shí)候，辦公室經(jīng)常接到領(lǐng)導和市民的電話(huà)，說(shuō)是某某河道有漂浮物，某某河溝有異味，通過(guò)綜合整治，這樣的電話(huà)越來(lái)越少了。
2011 年歲末，喜訊傳來(lái)，淮安的里運河文化長(cháng)廊被省旅游局評定為AAA 級旅游風(fēng)景區。運河衰則淮安衰，運河興則淮安興，漫步在里運河文化長(cháng)廊，我們有理由相信隨著(zhù)南水北調工程的順利通水，淮安將實(shí)現由“水在城中向城在水中的轉變”，向世人展現這座歷史文化名城碧水生態(tài)的嶄新風(fēng)貌。
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