環(huán)保部門(mén)和保險監管部門(mén)聯(lián)手推動(dòng)、多地大力推進(jìn)試點(diǎn)……種種跡象表明，環(huán)境污染責任險走向“強制”已是大勢所趨。實(shí)際上，強制本身不是目的，而是強化企業(yè)環(huán)境保護責任意識的一個(gè)倒逼機制，也是金融深化服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，建設美麗中國的一個(gè)抓手。
以更大的決心和勇氣來(lái)保護環(huán)境已是我國現階段的當務(wù)之急。無(wú)論是前段時(shí)間我國大范圍的霧霾天氣，還是黃浦江漂浮的死豬，或偷排污染物等常見(jiàn)現象，經(jīng)濟快速增長(cháng)付出的環(huán)境代價(jià)讓人觸目驚心。正在發(fā)生的H7N9禽流感疫情更是自然界對人類(lèi)發(fā)出的警告——生態(tài)破壞、環(huán)境惡化與各種疾病的流行不無(wú)關(guān)系，過(guò)度向自然索取、隨意踐踏自然，最終會(huì )受到自然的懲罰。因此，保護環(huán)境是每個(gè)人共同的需要，也是每個(gè)人共同的責任。
在這方面，保險業(yè)大有可為，實(shí)施環(huán)境污染強制責任險的本意亦在此。該險種不僅僅是在環(huán)境污染事件發(fā)生后保障受害者權益，更重要的是倒逼企業(yè)強化環(huán)境保護、安全生產(chǎn)意識，最大程度地防患于未然，避免發(fā)生重大環(huán)保事故。強制實(shí)施意味著(zhù)所有的高危污染企業(yè)必須投保，在此過(guò)程中，保險公司和環(huán)保部門(mén)都會(huì )對企業(yè)的環(huán)保工作進(jìn)行深入調查，不合格的企業(yè)必須加以改正或者被取消相關(guān)資格。而且，由于企業(yè)環(huán)保工作是否到位關(guān)系到保險公司的賠付率，事關(guān)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)甚至公司的生死存亡，保險公司將對企業(yè)投保進(jìn)行嚴格把關(guān)，直接敦促、監督企業(yè)的環(huán)境保護工作。這些外部監督機制作用的強化無(wú)疑將迫使企業(yè)在環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和內部管理上投入更大精力。此外，所有污染高危企業(yè)都投保環(huán)境責任險，也能為這些企業(yè)參與市場(chǎng)競爭營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。
盡管實(shí)施環(huán)境污染責任險很有必要，并且該保險已經(jīng)試點(diǎn)了6年，但仍有一些污染高危企業(yè)對環(huán)境責任險知之甚少，有的甚至消極應付。對此，政府部門(mén)必須加大宣傳力度和采取約束性手段。例如，陜西省就提出，如果污染高危企業(yè)拒不投保環(huán)境責任險，那么環(huán)保廳可采取暫停環(huán)境保護相關(guān)資金申請、降低企業(yè)信用等級、加大環(huán)境監督檢查力度等措施，并將企業(yè)的投保情況與建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批、環(huán)保設施竣工驗收申請審查、強制清潔生產(chǎn)審核、排污許可證核發(fā)以及上市融資環(huán)保核查等相關(guān)制度的執行結合起來(lái)。
“強制”意味著(zhù)沒(méi)有選擇，但這本身不是目的，而是督促所有企業(yè)尤其是污染高危企業(yè)認真履行保護環(huán)境的責任。從目前的推廣情況來(lái)看，不少地方的推廣力度還有待加強，一些企業(yè)的環(huán)保責任意識還有待強化。但通過(guò)一系列剛性措施的落地，我們期待形成企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護質(zhì)量提升、經(jīng)濟效益進(jìn)一步優(yōu)化的良性循環(huán)：政府部門(mén)發(fā)揮監管功能，當好裁判員；企業(yè)變“強制”環(huán)保為自覺(jué)環(huán)保，當好運動(dòng)員；保險公司發(fā)揮督促功能，當好監督員。
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