廣東又啟新一輪污水整治計劃，投入超千億“治水”，亞運前夕500億治水紀錄翻倍刷新。但這種一次性的“運動(dòng)式”環(huán)境治理模式，究竟效果幾何？
親水景觀(guān)耗資巨大
廣東省環(huán)保廳副廳長(cháng)陳光榮近日稱(chēng)，廣東省未來(lái)八年將以省政府同意印發(fā)的《南粵水更清行動(dòng)計劃(2013~2020年)》(下稱(chēng)《計劃》)作為全省水污染防治工作的綱領(lǐng)性文件。
按照規劃，未來(lái)八年廣東將投資1187億元實(shí)施綜合治污、飲水安全、水源保護、親水景觀(guān)、數字監管等896項重點(diǎn)工程。其中飲水安全方面投入252億，親水景觀(guān)方面投入亦高達255億之多。
三年前廣州亞運前夕，廣州亦曾投入巨資治水。當時(shí)外界曾質(zhì)疑，一些治水工程如親水景觀(guān)項目，過(guò)于強調景觀(guān)設置，在河涌沿岸建商務(wù)休閑區，偏離了治水的初衷。
華南理工大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副教授潘偉斌告訴《第一財經(jīng)日報》記者，水質(zhì)改善是治水的根本目的，水質(zhì)不黑不臭，治水才算徹底成功。但水質(zhì)改善不是全部，一些親水景觀(guān)工程也是需要的，這些景觀(guān)的改善也有利于改善居民的生活環(huán)境。
按照計劃，到2020年底，全省城市集中式飲用水源水質(zhì)高標準穩定達標，農村飲用水源水質(zhì)基本得到保障，主要地表水體水質(zhì)達到環(huán)境功能要求，全省基本消除劣ⅴ類(lèi)水體，水生態(tài)功能基本得到修復。
廣東將實(shí)施分區控制，按照政府對本地區環(huán)境質(zhì)量負責的法定要求，由各地政府主要負責人擔任“河長(cháng)”，負責本地區內水污染防治和生態(tài)保護。
“市長(cháng)下河游泳”是近年以來(lái)的熱點(diǎn)話(huà)題。廣東省多位市長(cháng)日前在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也高度認同這一標準。
陳光榮也說(shuō)，從實(shí)事求是的角度來(lái)看，全省2.6萬(wàn)公里的河段不可能每條河段都能整治達到游泳的水體，但目前2.6萬(wàn)公里河段按《計劃》將劃分1343個(gè)水環(huán)境功能區，盡可能將更多河段治理成三類(lèi)以上的游泳水質(zhì)。
昂貴的“突擊戰”
早在三年前，為了迎接廣州亞運，省內廣州市曾歷時(shí)一年半，耗資近500億“治水”。
根據當時(shí)治水工作方案的安排，486.15億的治水資金大致分為兩塊，一部分是廣州市水務(wù)局主導的340億左右的資金，主要用于城市和農村污水治理（約185億元）、中心城區的調水補水（27.6億元）、全市河涌的綜合整治（約119億元）以及中心城區水浸街治理（9億元）。另外還有145.5億元由廣州市城鄉建設委員會(huì )主導，進(jìn)行中心城區雨污分流的治理。
“效果是比較明顯的。”廣州市水務(wù)局總工程師鄭航桅告訴本報記者，在治水完成之后，廣州也采取了一系列后續舉措，包括加強巡查養護、相關(guān)設施的運維等。
潘偉斌曾考察了部分治水工程，他認為總體效果比較明顯，但是截污工程不夠徹底，尤其是住宅小區的截污不太理想，事實(shí)上很難指望通過(guò)一次性的大量投入能徹底扭轉水環(huán)境。
不少專(zhuān)家也認為，治水不是一朝一夕能解決的事情，一勞未必永逸。治水需要的不是突擊戰，而是持久戰。
“環(huán)保局告訴我們，60%的河涌（在珠三角指城市中的小河流）水質(zhì)是明顯有改善的，從原來(lái)的第六類(lèi)上升到第五類(lèi)，到現在穩定到四類(lèi)水。”廣州市委常委、常務(wù)副市長(cháng)陳如桂在3月26日的廣州市新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，目前由于對一些更小的溝渠還沒(méi)有完全治理，特別是舊城區的雨污分流還沒(méi)有全面實(shí)施，所以很多污水通過(guò)支涌（比河涌更小的溝渠）或者通過(guò)排污管處理，在下雨的時(shí)候就會(huì )被迫向河涌排放，加上有人偷排污水、向河涌倒垃圾，個(gè)別河涌水質(zhì)不是很好。
陳如桂說(shuō)，廣州將采取標本兼治的方式，對偷排的人嚴厲處理，如果沒(méi)有截污的要完成截污。“通過(guò)連續的監測，2010年到去年，河涌的水質(zhì)總體是穩定的，有個(gè)別的反彈。”
他說(shuō)，最近廣州準備試行深隧方案（在難以實(shí)施雨污分流的老城區地下幾十米處開(kāi)挖一條大隧道，將小街小巷中的雨水污水集中收集、處理，從而可以避免分頭開(kāi)挖、分頭接駁的麻煩），“深隧不僅處理了收集問(wèn)題，還可以通過(guò)支涌直接通過(guò)深隧收集。”
有效截污是目前治水的一大關(guān)鍵。東莞市市長(cháng)袁寶成說(shuō)，東莞已經(jīng)花了好幾百億用于治污，建立了幾十個(gè)污水處理廠(chǎng)。但截污是個(gè)大問(wèn)題，還得花大量的錢(qián)。
“對一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，污染不是一朝一夕的事情。”潘偉斌稱(chēng)，要治水首先就必須要把污染源排查清楚，所以截污是最大的問(wèn)題。
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