2012年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行最嚴格水資源管理制度的意見(jiàn)》，提出嚴格控制用水總量，全面提高用水效率，加快節水型社會(huì )建設。海南省積極實(shí)踐，探索出一套適合省情的水資源管理機制，長(cháng)期堅持開(kāi)發(fā)與保護并重，將海南的水環(huán)境保持在良好水平，重要水源地水質(zhì)達到Ⅱ類(lèi)以上。
記者采訪(fǎng)了解到，海南省在水資源開(kāi)發(fā)與保護“齊步走”的前提下，打出一套“組合拳”。如加強水環(huán)境監測，全省水環(huán)境監測指標由原來(lái)的44項增加到133項，并通過(guò)國家質(zhì)量體系認證；對水資源實(shí)現優(yōu)化配置，編制全省水量分配方案、農村及農業(yè)用水定額、地下水開(kāi)發(fā)利用紅線(xiàn)控制管理規劃，并對全省取水戶(hù)進(jìn)行核定和年審；推動(dòng)水資源綜合利用，修建8座大型水庫，滿(mǎn)足生產(chǎn)和生活用水，并將灌溉、防洪和發(fā)電相結合。
組合拳之一:加強水環(huán)境監測
河流水質(zhì)自動(dòng)監測，數據可在線(xiàn)傳輸
海南省南渡江、昌化江、萬(wàn)泉河等多條河流流經(jīng)不同行政區域，是沿岸群眾生產(chǎn)、生活必不可少的水源。其中，南渡江流經(jīng)白沙、澄邁、定安、?？诘仁?縣)，全長(cháng)333.8公里，被稱(chēng)為海南的“母親河”。
在南渡江邊舊鐵橋附近，有一個(gè)國家水質(zhì)自動(dòng)監測站，2011年3月建成使用。南渡河鐵橋站負責人介紹說(shuō)，建站兩年多來(lái)，南渡江水質(zhì)一直保持穩定。
記者在實(shí)地采訪(fǎng)中看到，鐵橋站內，五六臺設備同時(shí)工作，每隔4小時(shí)，水質(zhì)自動(dòng)監測系統就會(huì )對南渡江的8項水質(zhì)指標進(jìn)行檢測。此外，還有水溫、濁度、氨氮、高錳酸鹽指數等信息。
據了解，這個(gè)監測站配有集成系統、控制系統、輔助設備及采水裝置。其中，水質(zhì)在線(xiàn)分析系統具備自動(dòng)采樣、自動(dòng)監測、數據采集與處理及傳輸功能，每周向國家環(huán)境監測總站發(fā)送上一周的水質(zhì)監測情況。監測結果表明，南渡江水質(zhì)基本符合地表水Ⅱ類(lèi)標準。
據介紹，這樣的自動(dòng)檢測站在南渡江龍塘水源點(diǎn)還有一個(gè)，能自動(dòng)進(jìn)行11項指標的檢測。?？谑协h(huán)保局有關(guān)負責人介紹說(shuō)，除了自動(dòng)監測站外，環(huán)保局還經(jīng)常進(jìn)行人工取樣，監測每一條江河湖溝。在旅游景區、高爾夫球場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等環(huán)境敏感地段，還采取打地下井的方式，監測地下水水質(zhì)。
組合拳之二:嚴管城市污水排放
城市排水實(shí)行許可制度，污水處理與再利用并重
隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，城市污水處理量急速增加。然而，由于部分排水單位和個(gè)人法律和環(huán)境意識薄弱，亂排污水、雨水和任意接駁城市排水與排洪設施的現象較為普遍，公共排水設施被占壓、遷改、堵塞、損壞、偷盜等情況屢禁不止，長(cháng)期無(wú)法得到有效解決。
對此，海南省在城市污水處理和利用方面實(shí)行嚴格管理。以三亞市為例，三亞市已研究通過(guò)《三亞市城市污水處理設施管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，對城市污水排放進(jìn)行嚴厲管控，從源頭管住把關(guān)。
《辦法》提出，城市排水實(shí)行許可制度和污水處理收費制度，排水應當堅持雨污分流原則，污水處理堅持收集、處理和再利用并重的原則。
針對已經(jīng)實(shí)施雨污分流排放的區域，禁止雨水管道和污水管道相互混接，以及污水管道直接接入排洪溝、河道、海岸。尚未實(shí)行分流排放的區域，三亞市主管部門(mén)正在編制相關(guān)改造專(zhuān)業(yè)規劃和計劃。在城市公共污水處理設施覆蓋的區域，排水戶(hù)應當按照規劃將污水排入公共污水處理設施，由污水處理企業(yè)集中處理。
據了解，城市排水實(shí)行許可制度相關(guān)，排水戶(hù)需向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水的，可向主管部門(mén)申請辦理城市排水許可證，主管部門(mén)應當自受理申請之日起20日內做出決定。排水許可證有效期限最長(cháng)不得超過(guò)5年。
組合拳之三:加快工程設施建設
完善污水處理工程，建設水質(zhì)監測體系
工程建設在一定程度上可以提高水資源的利用效率，對此，海南省加大了對污水處理設施和管網(wǎng)的建設投資。據了解，截至目前，海南省已建成并投運的城鎮污水處理廠(chǎng)共36座，日處理污水能力達到107.69萬(wàn)噸，污水集中處理率達75％，建成鄉鎮人工濕地52個(gè)，年處理污水能力1062萬(wàn)噸。2012年，海南省安排污水配套管網(wǎng)建設項目19個(gè)，完成管網(wǎng)鋪設183.6公里，增加日處理污水能力4.8萬(wàn)噸，全省污水處理廠(chǎng)運行負荷率達到75.7％。
以?？跒槔?，2012年年底，?？谑谐雠_“加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)”。其中指出，?？谑袑⒁运Y源執法為保障，落實(shí)最嚴格的水資源管理制度，開(kāi)展水環(huán)境治理和水生態(tài)景觀(guān)建設，通過(guò)建設污水處理設施及配套管網(wǎng)工程，有效控制水污染，提高水環(huán)境質(zhì)量，使2015年污水集中處理率達到90％。
同時(shí)，?？趯⑼度?400多萬(wàn)元，啟動(dòng)水質(zhì)監測體系一期建設工程，并計劃明年建成新的水質(zhì)檢測實(shí)驗室，對106項飲用水水質(zhì)進(jìn)行監測。
目前，?？谑幸呀?jīng)對城市供水實(shí)行24小時(shí)監測，監測結果顯示，?？谑谐鰪S(chǎng)水和城市管網(wǎng)水的水質(zhì)綜合合格率分別達到100％和99％以上，是國內水質(zhì)最好的大中城市之一。此外，?？谑行l生監督部門(mén)和疾病防控部門(mén)每月還會(huì )對全市水源地、自來(lái)水公司、集中式供水單位進(jìn)行檢查，同時(shí)對水質(zhì)進(jìn)行抽查，確保出廠(chǎng)水和管網(wǎng)水安全可靠。
組合拳之四:確保農村飲水安全
啟動(dòng)集中供水項目，農村自來(lái)水普及率達到72.1％
海南省水務(wù)廳審批辦公室最新匯總數據顯示:2012年，海南省投資兩億元建成250處農村飲水安全工程，解決33萬(wàn)村民的飲水安全問(wèn)題。至此，全省農村自來(lái)水普及率達到72.1％，同比增長(cháng)5.2％。
2012年，水利部批復海南省的農村飲水安全項目，計劃惠及27萬(wàn)人。對照既定目標，海南省水務(wù)廳與各市(縣)水務(wù)部門(mén)共同選定51處投資規模較大、且連片集中的供水項目，通過(guò)審批。
在項目實(shí)施過(guò)程中，海南省水務(wù)廳采取多項措施保證飲水安全。包括明確市(縣)水務(wù)局長(cháng)為項目法人代表，與水務(wù)廳簽訂項目責任書(shū)；啟動(dòng)約談機制，對不按時(shí)間節點(diǎn)推進(jìn)工作的市(縣)水務(wù)局局長(cháng)進(jìn)行約談；舉辦4期村鎮供水管理人員培訓班，涉及農村飲水安全政策、水質(zhì)化驗技術(shù)、機電管道操作規程等內容，共有500多人通過(guò)培訓考核并獲得證書(shū)。
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