3月26日，水利部聯(lián)合國家統計局在北京發(fā)布了《第一次全國水利普查公報》（下稱(chēng)《公報》），此次普查從六方面全面闡述了我國關(guān)于水利資源的基本狀況。
《公報》列出的水利資源情況數據為我國完善水資源相關(guān)政策方針提供了一定依據。根據《公報》數據顯示，目前，我國水資源匱乏現象更加嚴重，另外，《公報》并未提及我國水污染問(wèn)題。但水污染的治理是一個(gè)長(cháng)期的、硬性的目標，不能因為沒(méi)有提及就降低對水污染防治的重視程度。
自然和人為因素共同造成河流減少
《公報》顯示，我國流域面積在100平方公里以上的河流數量不到2.3萬(wàn)條，比上世紀九十年代的數量減少了2.7萬(wàn)多條。國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì )發(fā)展研究部研究員周宏春和中國人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規劃研究所所長(cháng)宋國君在接受本報采訪(fǎng)時(shí)均表示，河流數量銳減充分說(shuō)明目前我國水資源匱乏的情況已更加嚴重。
“我國目前很多河流都已干涸。比如西安，原來(lái)周邊有八條河流環(huán)繞，形成"八水繞長(cháng)安"景觀(guān)；而北京原來(lái)周邊也有五條河流，但現在這些河流基本上都消失了。”在分析造成我國河流減少、水資源匱乏的原因時(shí)，周宏春說(shuō)，我國河流減少的確有客觀(guān)原因：
第一，人口增長(cháng)迅速，我國人口總量已從建國初期的4.5億人增長(cháng)到現在的近14億人，人口增加造成用水量增加。第二，經(jīng)濟社會(huì )用水量隨著(zhù)我國農業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展而增加。第三，一系列人為工程建設改變了河流自然流動(dòng)的狀態(tài)。第四，自然氣候原因造成了降水量的減少。
宋國君同樣認為，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對用水量的增加是造成我國水資源匱乏的客觀(guān)原因。另外，他認為，由于我國大量開(kāi)發(fā)濕地、天然林砍伐等都造成土地中的水涵養量減少，進(jìn)而使我國河流數量減少。
采取有效措施保證水質(zhì)提高
據了解，河南新鄉的部分造紙廠(chǎng)抽光當地地下水，然后將造紙廢水排入農田造成了大量農田污染。近日，廣受社會(huì )關(guān)注的濰坊地下水排污和上海黃浦江死豬漂浮事件等一系列水污染事件都使社會(huì )各界非常關(guān)注我國水污染防治工作。
目前，我國水質(zhì)污染問(wèn)題確實(shí)非常嚴峻，周宏春認為，導致我國水污染嚴重的原因主要有：首先，企業(yè)對于污染物的排放量大。我國目前處在工業(yè)化加速階段，向河流湖泊排放造成污染物超過(guò)一定臨界值后水質(zhì)會(huì )迅速惡化。其次，排污企業(yè)把環(huán)境污染的成本轉嫁到整個(gè)社會(huì )，不能很好地承擔相應社會(huì )責任，不能更好地按照環(huán)境保護的標準進(jìn)行排污治理。這使企業(yè)獲得了額外利潤，卻使社會(huì )承擔了污染成本。第三，我國環(huán)保主管部門(mén)對于企業(yè)排污的監管并不到位。
在我國水資源日益匱乏的情況下，水質(zhì)問(wèn)題必須引起政府和社會(huì )的高度重視。宋國君認為，環(huán)保部門(mén)應建立排污許可證制度，監測、記錄、報告企業(yè)的排污行為，政府也應按照相應的標準執行所有與排放有關(guān)的要求。水污染治理是一個(gè)科學(xué)性問(wèn)題，科學(xué)已經(jīng)明確了不能排放到水中的物質(zhì)，如果排放量超過(guò)一定水平，會(huì )造成巨大社會(huì )成本。我國憲法規定水資源歸國家所有，任何人都不能污染和破壞。所以，地方政府也沒(méi)有權力決定，讓企業(yè)以促進(jìn)地方經(jīng)濟為目的來(lái)犧牲環(huán)境。對于排污標準，企業(yè)、個(gè)人以及地方政府各方面必須無(wú)條件執行，這需要通過(guò)法律形式進(jìn)一步明確，并嚴格執行。
周宏春認為，我國在防治水污染方面需要多方努力，共同保證水資源質(zhì)量提高，具體措施有：第一，污水排放標準需要進(jìn)一步提高，同時(shí)提高相關(guān)法規、標準和政策執行力度。第二，進(jìn)一步明確地方政府在環(huán)保工作的責任主體地位，加強執法力度。這既是環(huán)境保護相關(guān)法律的規定，也是實(shí)際情況的要求。第三，合理利用市場(chǎng)化手段，發(fā)展相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、污染治理服務(wù)業(yè)，從而可以使用較少的成本達到較好的水污染治理效果。第四，加強信息披露，使公眾了解更多水污染情況，保證公眾的知情權和健康權。第五，發(fā)揮群眾監督作用，動(dòng)員更多公眾參與進(jìn)來(lái)，共同保護水資源質(zhì)量。
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