引言 提到污水標準就會(huì )想到一刀切問(wèn)題，近年來(lái)各地為了“治理”大幅提高污水處理排放標準，使得大家都叫苦連連。
近日，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋表示：堅決反對各類(lèi)簡(jiǎn)單粗放、一刀切式的環(huán)保治理，堅決反對各類(lèi)脫離實(shí)際、層層加碼的環(huán)保整改，堅決反對各類(lèi)弄虛作假、走過(guò)場(chǎng)的環(huán)保形式主義。
據了解，黃潤秋部長(cháng)在多個(gè)場(chǎng)合強調過(guò)生態(tài)環(huán)保工作要避免“一刀切”，污水排放標準要因地制宜。例如，他曾指出農村生活污水治理要堅持因地制宜、分類(lèi)施策，優(yōu)先選用技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的治理模式，堅決反對形式主義，不搞“一刀切”。
污水處理標準的一刀切，白白浪費了多少錢(qián)？ 在廣西某城市，對市區內所有污水處理廠(chǎng)統一要求出水達到地表水Ⅲ類(lèi)標準。然而當地污水處理廠(chǎng)大多原本按照一級A標準設計建設，提標改造工程使得眾多污水處理廠(chǎng)總投資增加了約5億元。改造后，為維持高標準水質(zhì)，需要消耗大量電力用于曝氣、提升泵運行等，化學(xué)藥劑的使用量也大幅上升。
在河南某城市，城市的污水處理廠(chǎng)面臨著(zhù)處理含大量煤粉、重金屬離子以及高礦化度的礦井水和工業(yè)廢水的難題。但當地在制定污水處理標準時(shí)，未針對礦井水等特殊水質(zhì)制定差異化標準，而是采用常規城市污水排放標準。污水處理廠(chǎng)為滿(mǎn)足標準，購置了大量進(jìn)口的離子交換設備、反滲透裝置等，總投資超過(guò)3億元。在運行過(guò)程中，設備維護難度大、成本高，且由于礦井水水質(zhì)波動(dòng)大，頻繁出現處理效果不穩定的情況，導致處理成本飆升，一度使污水處理廠(chǎng)面臨資金鏈斷裂風(fēng)險。
在浙江某城市，當地的紡織印染產(chǎn)業(yè)發(fā)達，但在污水處理標準制定上，未充分考慮產(chǎn)業(yè)特色與實(shí)際水質(zhì)狀況，直接套用與其他地區類(lèi)似的綜合污水排放標準。紡織印染企業(yè)為了達標，在污水處理提標改造上的總投入就超過(guò)了8億元。然而，由于標準與實(shí)際廢水特性適配度低，部分企業(yè)即使投入大量資金，處理后的水質(zhì)仍難以穩定達標，還因復雜處理工藝導致運行成本大幅增加，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力劇增，甚至一些小型印染企業(yè)不堪重負而倒閉。
在山東某城市，當地污水處理廠(chǎng)原本執行一級A標準，然而當地未充分考量受納水體環(huán)境容量以及實(shí)際處理技術(shù)的經(jīng)濟性，就強行要求污水處理廠(chǎng)出水達到準Ⅲ類(lèi)標準。這一決策使得污水處理廠(chǎng)不得不投入大量資金用于改造，改造后每噸水的處理成本從原本的2元左右急劇攀升至4元多，當地財政因此背負了沉重的壓力。
然而“一刀切”的案例還有很多，這么多案例的背后是國家沒(méi)有出手，還是地方在搞形式主義。
污水處理標準要因地制宜，地方應該以何為準？ 2022年，住房城鄉建設部會(huì )同生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)建制鎮生活污水垃圾處理設施建設和管理的實(shí)施方案》，要求科學(xué)確定污水處理標準規范，鼓勵各地根據建制鎮的區位特征、生活污水的水質(zhì)水量特點(diǎn)和排放去向，兼顧規范性和可操作性，依法依規制定地方排放標準。
2023年，國家發(fā)改委、住建部、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)污水處理減污降碳協(xié)同增效的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要基于地區經(jīng)濟社會(huì )情況、流域水環(huán)境容量、污水水質(zhì)等因素統籌考慮，因地制宜制定污水排放地方標準。
2024年，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、農業(yè)農村部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農村生活污水治理的指導意見(jiàn)》，明確提出農村生活污水治理要因地制宜，分類(lèi)施策，不搞“一刀切”。
在此政策下，地方制定合理的污水處理標準需綜合考慮多方面因素：
當地水質(zhì)特點(diǎn) 對當地污水的水質(zhì)進(jìn)行全面監測和分析，了解污水中主要污染物的種類(lèi)、濃度和變化規律。如工業(yè)發(fā)達地區，污水中可能重金屬、難降解有機物含量較高；生活污水占比較大的地區，則重點(diǎn)關(guān)注氮、磷、有機物等指標，根據這些特點(diǎn)制定針對性的標準。
經(jīng)濟水平與財政承受能力 考慮當地的經(jīng)濟發(fā)展狀況和財政收入水平，評估實(shí)施不同污水處理標準所需的資金投入，包括污水處理廠(chǎng)的建設、改造和運營(yíng)成本等。經(jīng)濟發(fā)達地區可適當提高標準，而經(jīng)濟相對落后地區，要在確?；经h(huán)境質(zhì)量的前提下，制定合理可行、符合財政負擔能力的標準，避免因標準過(guò)高導致財政壓力過(guò)大。
污水處理技術(shù)與設施條件 了解本地污水處理廠(chǎng)現有的處理工藝、技術(shù)水平和設施運行情況。若當地污水處理技術(shù)先進(jìn)，設施完備，可制定相對較高的標準；若技術(shù)和設施相對薄弱，則需逐步提升，制定分階段實(shí)施的標準，同時(shí)鼓勵引進(jìn)和研發(fā)適合本地的污水處理技術(shù)。
產(chǎn)業(yè)結構與布局 分析當地的產(chǎn)業(yè)結構，如工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)的占比和特點(diǎn)。工業(yè)主導的地區，要針對不同行業(yè)的污水排放特征制定行業(yè)針對性標準；農業(yè)產(chǎn)區則重點(diǎn)關(guān)注農業(yè)面源污染相關(guān)指標。同時(shí)，考慮產(chǎn)業(yè)布局與污水處理設施的配套情況，確保污水處理標準與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應。
多地帶頭推動(dòng)因地制宜，為污水廠(chǎng)注入強心針！ 在《關(guān)于因地制宜推進(jìn)農村生活污水治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》中，提出要求結合本市農污治理工作評估結論，因地制宜推進(jìn)農村生活污水治理工作。
在《臨川區因地制宜多舉措探索農村污水治理途徑》中，指出臨川區按照“因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)，應治盡治、利用為先”的基本思路，多舉措積極探索農村生活污水治理新途徑。
在《重慶市污水資源化利用實(shí)施方案》中，提出要系統推進(jìn)農村生活污水處理及利用，合理布局農村生活污水處理設施，注重因地制宜。
在《關(guān)于加快農村生活污水治理推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設的通知》中，指出堅持“系統思謀、梯次推進(jìn)，因地制宜、分類(lèi)施策，試點(diǎn)示范、建管并重”基本原則，因地制宜推進(jìn)治理和管控，強化設施建設運維，積極探索符合巴中市情、具有巴中特色的農村生活污水治理模式。
同時(shí)針對這些地方出臺政策，環(huán)保人也表示了自己的看法： 有人認為，一刀切的標準確實(shí)給污水廠(chǎng)帶來(lái)了很大的壓力，并且給地方財政資金也帶來(lái)了很多困難。
有人認為，過(guò)度提高排放標準，過(guò)度治理只會(huì )增加化工原料的過(guò)量使用，產(chǎn)生的副作用更大，也增加了污水處理廠(chǎng)的運營(yíng)成本。還是應因地制宜，制定排放標準。
有人認為，沒(méi)有一套萬(wàn)能的環(huán)保設備和萬(wàn)能的環(huán)保工藝，也沒(méi)有萬(wàn)能的藥劑配方，必須因地制宜，因水施策，對癥下藥，才能達到環(huán)保指標要求。
結語(yǔ)
未來(lái)隨著(zhù)更多的方案政策出臺落地，因地制宜將成污水治理的一劑良方。同時(shí)，從“一刀切”到因地制宜，也給污水廠(chǎng)注入了一劑強心針。
來(lái)源：環(huán)保水圈
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